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台灣新南向政策下 企業積極拓展東南亞市場

台灣實施「新南向政策」至今近兩年,在政策支持和指引下,台灣企業拓展東南亞市場已初見成效。

照片: 越來越多台灣企業對新南向展開具體行動。
越來越多台灣企業對新南向展開具體行動。
照片: 越來越多台灣企業對新南向展開具體行動。
越來越多台灣企業對新南向展開具體行動。

2016年5月,蔡英文就任總統之後,台灣新一屆政府尋求為本地企業開拓更多海外市場,開始推動「新南向政策」。該政策實施至今已近兩年,在官方和民間的積極動員下,台灣企業拓展東南亞、澳洲、新西蘭和印度市場獲得初步成果,其中又以東南亞市場的成效尤為顯著。

2017年8月,負責執行新南向政策的行政院經貿談判辦公室,公布「五大旗艦計劃及三大潛力領域」,列出新南向政策的戰略目標和預期成果。五大旗艦計劃包括:區域農業發展、醫衛合作與產業鏈發展、產業人才發展、新南向論壇與青年交流平台,以及產業創新合作。三大潛力領域則為:跨境電商、觀光和公共工程。

在官方政策的支持和指引下,台灣越來越多民間機構和企業對新南向展開具體行動。具有半官方性質的對外貿易發展協會(貿協),自2017年起,陸續在印尼、菲律賓、馬來西亞、印度、越南、泰國等地舉辦台灣形象展,並組團與相關國家和地區行業進行密切的考察、互訪,藉此推介台灣經濟實力、展示台灣精品,並為台灣企業尋求商機。

另外,台灣最重要工商團體之一的工業總會,在2017年3月與經濟部合作成立「亞太產業合作推動委員會」,提供產官學新南向政策諮詢,並協助各產業公協會進行深度產業交流。該委員會初期鎖定越南、馬來西亞、泰國、印尼、印度及菲律賓等6國,並分別由紡織業大廠宜進董事長詹正田、豐興鋼鐵董事長林明儒、建大輪胎董事長楊銀明,台揚科技董事長謝其嘉、台灣區電機電子工業同業公會(電電公會)理事長郭台強、金寶集團總經理沈軾榮為分組召集人。

新南向政策涉及東南亞、南亞等10多個國家,由於各國經濟發展狀況和民情均不同,因此投資重點也不同。工業總會理事長許勝雄在2018年1月時曾指出,新南向投資要依據該國重點產業深化。以越南為例,其政府積極推動紡織業,菲律賓則是電子資訊和汽車業,也開發很多新科學園區。此外,印尼主力推動汽車業,泰國除積極推動電子和汽車業外,食品加工和餐飲業也受政府關注,馬來西亞電子零組件供應發達,另有台灣業者想去拓展輪胎業務。

但無論是政府的政策支持,或是產業公協會從旁輔導協助,新南向政策最終是否成功,關鍵還是在於台灣的企業是否能夠在當地市場紮根、站穩腳步,並與當地的產業對接、合作。

照片:台灣形象展助台灣企業尋找商機。
台灣形象展助台灣企業尋找商機。
照片:台灣形象展助台灣企業尋找商機。
台灣形象展助台灣企業尋找商機。

事實上,台灣在90年代李登輝執政時期,就曾推動一波南向政策,當時在公營企業和國民黨黨營機構的帶領下,一批台商如今在東南亞投資取得不錯的成績。

以越南為例,在胡志明市造鎮的富美鑫集團、食品業的味丹國際、機車業的三陽工業等,都已是當地舉足輕重的企業。在印尼,則有麝香貓咖啡最大生產商的柯氏集團、專營穆斯林紡織品的締斯成衣等。至於泰國,知名的海運業者中菲行很早就在泰國布局,另有深耕泰國30年的第一琺瑯工業、在泰南經營木材的綠河公司等,都是在當地經營出色的台商。這些已投資多年的東南亞台商,也成為這波有意往新南向發展的業者的最好諮詢對象。

隨著台灣推動新南向政策之後,台資企業掀起第二波大規模的東南亞投資潮。不同於90年代的單打獨鬥,此次進軍新南向的台商更多是大型製造業和服務型企業,且更具屬於系統性和策略性的投資。這當中包括各產業公協會主動協助會員企業前往各國考察投資環境,同時,多家公營企業在新南向國家積極尋求商機。

以科技業為例,鴻海集團董事長郭台銘在2016年6月的公司股東大會上指出,鴻海集團布局南向已經走了3年。2017年6月有外媒報導,鴻海集團旗下富智康與印尼當地企業合作,於巴淡島設置智能手機組裝廠、生產夏普(Sharp)手機一案,已取得投資許可,並預計將可在當地創造1,000-2,000個就業機會。

此外,鴻海集團和另一家電子大廠仁寶集團稍早已開始在越南投資,預計隨後將吸引電子零組件上游廠商將陸續跟進,主要集中筆記型電腦與非手機之產品事業。

在菲律賓,新金寶集團到2017年底在當地投資3億美元,並僱用員工1.5萬人,以生產非手機之電子零件為主。

在傳統產業方面,2017年9月13日,台灣自來水公司與外貿協會號召台灣自來水產業上下游共26家業者, 成立「台灣水資源A-Team」,計劃協助東南亞地區水資源欠佳的印尼或菲律賓、緬甸、越南等,進行供水改善,首站鎖定印尼。

照片: 台灣水資源A-Team:協助水資源欠佳的東南亞地區改善供水。
台灣水資源A-Team:協助水資源欠佳的東南亞地區改善供水。
照片: 台灣水資源A-Team:協助水資源欠佳的東南亞地區改善供水。
台灣水資源A-Team:協助水資源欠佳的東南亞地區改善供水。

2017年11月10日,台灣港務公司與陽明海運斥資2億元新台幣,於印尼第二大港泗水投資貨櫃堆場與物流業,希望藉此培養新南向國家熟悉港務運作人才,透過泗水為高雄港攬貨,提升港口競爭力,並進一步參與印尼港口建設。該合資公司已在2018年5月正式營運。

已在泰國深耕多年的大同集團,在2017年11月與泰國東方科技學院簽署產學合作意向書,雙方在研發、設計、管理及製造等進行人才培訓與產業交流,將把泰國公司打造成推展智能電網系統、節能與太陽能系統的東協業務重心。

另外,金融業者也是此次新南向的重要主力,透過台灣金融業者進駐當地,為台商提供融資貸款等服務。包括中信金控、國泰金控、第一金控、合庫、台灣銀行、華南銀行、台企銀等等,這兩年紛紛在東南亞各國開拓據點,效果顯著。

根據行政院經貿談判辦公室的統計數據,新南向政策推動後,台灣與東南亞各國經貿往來已展現成果。在貿易方面,2017年台灣與新南向國家貿易額約1,109億美元,較2016年同期增長15.61%。在投資方面,2017年台灣對新南向國家投資項目133個,金額約為36.8億美元,增加約54.51%,佔台灣對外投資31.80%。可以預見,隨著新南向投資效益的浮現,未來台灣和東南亞各國的經貿往來將日益緊密。

特約記者  康彰榮  台北報道

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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