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土耳其審慎前行 擷取「一帶一路」機遇

中國提出「一帶一路」倡議至今已有5年。本報告包括兩篇文章,首篇將探討「一帶一路」重要成員土耳其如何面對現實情況與發展需要。

照片: 土耳其是歐亞兩洲之間的重要貿易管道。(相片提供:Shutterstock.com)
土耳其是歐亞兩洲之間的重要貿易管道。
照片: 土耳其是歐亞兩洲之間的重要貿易管道。(相片提供:Shutterstock.com)
土耳其是歐亞兩洲之間的重要貿易管道。

自古以來,土耳其一直是中西文化及經貿交流的重要橋樑。近年,中國提出「一帶一路」倡議,推動全球各地基建發展,促進貿易往來,而土耳其也成為中方的重要夥伴。

「一帶一路」倡議規模龐大,幅員廣闊,熱烈支持者甚眾,但同時也有意見對倡議有所保留,甚至提出質疑。在土耳其,不少政商領袖及學者紛紛提出各種各樣的正反意見,探討「一帶一路」為這個人口達8,000萬的國家帶來甚麼深遠影響。

Salih Işik Bora是安卡拉歐亞研究中心(Center for Eurasian Studies)的國際貿易分析師,他分享一些關於「一帶一路」的數據:「歐盟現時的進口總值達17,200億美元,當中16%源自中國,令中國成為歐洲的最大貿易夥伴。中歐之間的貿易路線古稱絲綢之路,現時涵蓋全球多個主要經濟體。和從前不同的是,現在96%商品經由海路運抵歐洲,主要因為歐亞大部分地區的陸上基建乏善足陳。

「『一帶一路』一大要旨便是解決這個問題,而且已略有成績。例如,中歐之間的鐵路貨運流量已由2013年的57,000噸,大幅增加至2016年的311,000噸。

「在這方面,歐亞地區對『一帶一路』反應正面,很多沿線國家都向倡議的主要融資機構亞洲基礎設施投資銀行注入大量資金。另外,法國、德國、英國等一些歐洲國家,以及印度、俄羅斯、伊朗、沙特阿拉伯等其他國家,也有向亞投行注資。」

土耳其的支持

整體而言,「一帶一路」倡議已在土耳其獲得相當大的支持。該國政府認為,「一帶一路」可與當地基建發展計劃發揮相輔相成的效果。Kırpart是一家位於土耳其北部大城市布爾沙(Bursa)的汽車零部件公司,總經理Şahin Saylik認為,中土兩國的政治領袖理念十分接近:「『一帶一路』獲中土兩國政府鼎力支持,自然水到渠成。其中,我國總統埃爾多安(Recep Erdoğan)更公開表示會致力落實項目。

「先前,土耳其專注發展本身的『中部走廊』倡議,預計投資約80億美元。不過,為確保項目能與『一帶一路』接軌,土耳其政府已撥出400億美元作發展資金。

「至於『一帶一路』項目方面,現正施工的有馬爾瑪拉鐵路網絡(Marmaray Rail Network)、奧斯曼加奇大橋(Ormangazi Bridge)、伊斯坦布爾第三機場,以及連接愛第尼(Edirne)和阿塞拜疆首都巴庫(Baku)的鐵路。最近,當局還有意在歐亞兩洲分界線博斯普魯斯海峽(Bosporus)興建第三條跨海大橋,令貿易往來更加暢通。」

改善基建

土耳其銳意改善運輸基建,成績有目共睹,獲得各方讚揚,但當地陸路運輸網絡的重建工作仍存在不少挑戰。不過,各項龐大工程同時也為土耳其公司帶來豐厚機遇。

照片:「一帶一路」將為土耳其東部城市錫瓦斯帶來豐厚的發展機遇。 (相片提供:Shutterstock.com_istanbulphotos)
「一帶一路」將為土耳其東部城市錫瓦斯帶來豐厚的發展機遇。
照片:「一帶一路」將為土耳其東部城市錫瓦斯帶來豐厚的發展機遇。 (相片提供:Shutterstock.com_istanbulphotos)
「一帶一路」將為土耳其東部城市錫瓦斯帶來豐厚的發展機遇。

Turgut Kerem Tuncel是歐亞研究中心的高級分析師,他認為土耳其企業有足夠實力擔起重建工作:「土耳其公司一向積極參與各項建設,也曾主理不同的建築項目,在多個前蘇聯國家、波斯灣及北非地區完成各種各樣的工程。很多公司在處理大中型跨境商業項目方面經驗豐富,而且十分期待參與『一帶一路』的發展項目。

「現時,土耳其公司已參與一些項目,最矚目的便是巴庫–提比里西–卡爾斯鐵路(Baku-Tiflis-Kars Railroad)的建設工程。該鐵路已於2017年10月投入運作,只是當初有人說最終它將為中國及英國提供陸路運輸連接,實際上是有點誇張了。

「土耳其若真的希望成為太平洋與大西洋之間的橋樑,便要大力改善鐵路網絡及配套基建。目前,當地甚至沒有主線鐵路連接博斯普魯斯海峽兩岸。」

海路運輸

雖然土耳其有意發展陸上運輸基建,但一些意見卻質疑當地能否把陸路運輸的潛力完全發揮出來。Selçuk Çolakoğlu教授是安卡拉土耳其亞太研究中心(Turkish Center for Asia Pacific Studies)總監,他說出很多人心中的疑慮:「中國提出的幾個倡議,例如『一帶一路』及中國–巴基斯坦經濟走廊等,目標都是振興陸路運輸,令其成為航運以外的另一選擇。

「然而,海路運輸早已是發展成熟的歐亞貨運渠道,陸路運輸能否成為另一條切實可行的路線,目前實在難有定論。不過,可以肯定的是,中國希望改變現時的情況,不再過度依賴航運。」

除了對重建陸路運輸設施的實際效益存疑外,一些人士甚至質疑,中土兩國的長遠目標是否真能緊密契合。Çolakoğlu說:「目前,我們還未徹底瞭解中部走廊在『一帶一路』中的定位。在中國的原定計劃中,伊朗的南部走廊才是通往歐洲的主要路線,中部走廊根本不在計劃之列。直到後來,中國承諾投資發展中部走廊重點項目愛第尼–卡爾斯高速鐵路(Edirne-Kars High-speed Railway Link),土耳其才鬆一口氣。

「現在較令人擔憂的是,『一帶一路』提出的航運路線並不包括土耳其。目前,中國屬意把希臘東北部港口比雷埃夫斯(Piraeus)發展成通往歐洲的樞紐。

「因此,中土兩國在『一帶一路』方面的合作固然有很多令人期待的地方,但雙方仍要達成一些實際共識,才能讓合作成為真真正正的成功例子。話雖如此,我對合作的成果依然審慎樂觀。」

經濟得益

雖然土耳其社會對「一帶一路」不無顧慮,但當地很多居民都看好其帶來的經濟契機。Salih Işik Bora對這方面極具信心:「在『一帶一路』提出的貿易網絡中,土耳其位處中央,所以很有可能成為大贏家之一。據現時估計,在『一帶一路』帶動下,土耳其的國內生產總值每年可錄得至少0.22%增長。

「不過,這些經濟裨益不一定會平均分布。現時,在土耳其的國際貿易收益中,西部地區佔比最重,但『一帶一路』可令備受忽略的東部城鎮重現朝氣。錫瓦斯(Sivas)、艾斯倫(Erzurum)等城市將再度成為重要貿易樞紐,鄰近地區也有望邁向穩定,重新起步。」

Selçuk Çolakoğlu則談及「一帶一路」帶來的基本好處:「土耳其相信『一帶一路』將大大促進中土兩國的雙邊關係,而新鐵路也會令往來兩地的客貨運量大幅增加。」

不過,有些意見擔心,雖然「一帶一路」有助促進國際貿易,但中國才是最大得益者,因為各國與中國的貿易逆差只會更加嚴重,而土耳其也難以倖免。Kırpart總經理Şahin Saylik的見解是:「土耳其只要保持敏銳的政治觸覺,便不用為『一帶一路』擔憂。兩國的貿易逆差是個獨立議題,無論『一帶一路』進展如何,雙方終究也要面對。

照片: 土耳其料須大幅改善鐵路設施,方能滿足「一帶一路」需求。(相片提供:Shutterstock.com_NiglayNik)
土耳其料須大幅改善鐵路設施,方能滿足「一帶一路」需求。
照片: 土耳其料須大幅改善鐵路設施,方能滿足「一帶一路」需求。(相片提供:Shutterstock.com_NiglayNik)
土耳其料須大幅改善鐵路設施,方能滿足「一帶一路」需求。

「不過,我認為『一帶一路』有助土耳其紓緩整體的貿易逆差問題,只是可能無助解決與中國之間的失衡情況而已。」

特約記者 George Dearsley 安卡拉報道

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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