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巴基斯坦加快建設「一帶一路」中巴經濟走廊9個經濟特區

建設經濟特區是巴基斯坦推動工業轉型的重要措施,同時可以創造多達200萬份薪酬優厚的職位。

照片: 中巴經濟走廊有助加強中巴兩國的聯繫。
中巴經濟走廊有助加強中巴兩國的聯繫。
照片: 中巴經濟走廊有助加強中巴兩國的聯繫。
中巴經濟走廊有助加強中巴兩國的聯繫。

巴基斯坦加速在中巴經濟走廊建設9個經濟特區,並盡快啟用。該條經濟走廊是巴基斯坦的「一帶一路」主要項目之一,獲中國承諾投資620億美元。

為此,巴基斯坦總理伊姆蘭汗(Imran Khan)上月明確表示,該國政府的首要任務是為這些經濟特區鋪設氣體、電力及水供應接駁設施,並改善道路網。為了加快發展進度,伊姆蘭汗已委任該國投資委員會主席Zubair Gilani為聯邦與省政府之間的首席聯繫人。

伊姆蘭汗直接參與其中,可見經濟特區對巴基斯坦的未來經濟發展至關重要。事實上,經濟特區有兩項重大意義,第一是有助該國工業基礎升級,作用巨大;第二是為本土工人創造200萬份薪酬優厚的職位。雖然相關的建設工作顯然刻不容緩,但多個經濟特區還未達成收地協議,也未有任何一個經濟特區已裝設所需的基礎設施。

目前,各個經濟特區的發展進度不一,但沒有多少個將近完工。以拉斯哈凱(Rashakai)經濟特區為例,開伯爾-普赫圖赫瓦省經濟區發展管理公司(Khyber Pakhtunkhwa Economic Zone Development Management Company)與中國路橋工程公司於2018年11月就項目的資金及管理事宜達成初步協議。今年7月,中國路橋工程與蘇黎世商業借貸機構恒比銀行(Habib Bank)就該項目的財務合作簽訂諒解備忘錄。根據備忘錄條款,中國路橋工程專責向國際和本土投資者招商,恒比銀行則負責提供財務顧問服務,以及在整個集資過程中提供協助。

另外,設於信德省(Sindh)南部城鎮大哈貝基(Dhabeji)的中國經濟特區,發展進度稍為領先。信德省的稅務委員會(Board of Revenue)已為該項目撥出約1,530英畝土地以供發展,並於2018年4月完成詳細的可行性研究。至於阿拉瑪伊克巴爾工業城區(Allama Iqbal Industrial City Zone),發展進度更加理想。該項目位處巴基斯坦第三大城市費薩拉巴德(Faisalabad),已收購80%所需土地,將於未來數周舉行動土儀式。

伊斯蘭堡首都區模範工業區(ICT Model Industrial Zone)位於該國首都伊斯蘭堡,主要發展困難在於須找到足夠的政府土地。根據當地的規劃機關首都發展局(Capital Development Authority)表示,伊斯蘭堡只有很少土地適合興建經濟特區。除此之外,經濟特區還須與建議中的國家科學與科技園爭地。距離伊斯蘭堡南面約1,400公里的卡拉奇(Karachi),原則上與巴基斯坦鋼鐵廠(Pakistan Steel Mills)達成協議,會重置一些土地用作興建工業園區,但仍在商討條款細節及賠償問題。

另一方面,自由克什米爾(Azad Kashmir)是巴基斯坦的半自治區,位於伊斯蘭堡東面約140公里。當地米爾布爾(Mirpus)經濟特區的發展工作取得更大進展。項目第一期約178英畝土地已完成收地程序,第二期所需的兩幅分別有717英畝及193英畝的土地也將近達成收地協議。同樣地,巴國西北部聯邦直轄部落地區的莫赫曼德大理石城 (Mohmand Marble City)經濟特區已完成350英畝的收地工作。吉爾吉特(Gilgit)位於巴國北端,當地的Moqpondass經濟特區已收購250英畝土地。最後兩個項目也在等待政府的可行性研究結果。

當經濟特區的興建工程將近完成,當局便會提出一系列優惠措施,並承諾創造有利的營商環境,藉此為經濟特區吸引更多投資者。今年,巴基斯坦在世界銀行(World Bank)營商便利度指數(Ease of Doing Business Index)的排名跌至第136位,與2006年的第60位比較有明顯跌幅,因此創造有利的營商環境特別重要。據Zubair Gilani表示,上述發展計劃將可在數年內令該國排名至少重回首100位。

  • 中巴經濟走廊獲中國支持的9個經濟特區分別是開伯爾-普赫圖赫瓦省 (Khyber Pakhtunkhwa)瑙謝拉縣(Nowshera)的拉斯哈凱經濟特區;信德省大哈貝基的中國經濟特區;俾路支省(Balochistan)的Bostan工業區;旁遮普省(Punjab)費薩拉巴德的阿拉瑪伊克巴爾工業城區;伊斯蘭堡的伊斯蘭堡首都區模範工業區;信德省鄰近卡拉奇的卡西姆港(Port Qasim)的Pakistan Steel Mills Land工業園;米爾布爾的經濟特區;莫赫曼德大理石城(曾是聯邦直轄部落地區);及吉爾吉特-巴爾蒂斯坦(Gilgit-Baltistan)的Moqpondass經濟特區。

 特約記者 Geoff de Freitas 伊斯蘭堡報道

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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