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推進一帶一路須先消除東南亞國家疑慮

東南亞國家對中國的地緣政治意圖存有疑慮,令「一帶一路」項目在東南亞的開展受阻。

照片:高速鐵路項目測試東南亞國家對一帶一路倡議的接受程度。(Shutterstock.com-nattapan72)
高速鐵路項目測試東南亞國家對一帶一路倡議的接受程度。
照片:高速鐵路項目測試東南亞國家對一帶一路倡議的接受程度。(Shutterstock.com-nattapan72)
高速鐵路項目測試東南亞國家對一帶一路倡議的接受程度。

「一帶一路」倡議在東南亞的進展不如在南亞及中亞般順利,原因之一是南海局勢持續緊張,一些東南亞國家對中國的地緣政治意圖存有疑慮。

現時,東盟10國一方面關注中國在南海的政治意圖,另一方面又期望進一步加強對華貿易關係。外界普遍認同,東南亞可以受惠於一帶一路倡議的投資項目。亞洲開發銀行估計,由現在到2020年,東南亞需要投資1萬億美元發展基礎建設,才能保持現有的經濟增長水平。

北京中國社會科學院國際戰略研究室主任薛力說明一帶一路倡議面對的挑戰。他認為,中國招攬東南亞國家的工作做得不夠多。相反,這些國家對中國的疑懼卻有增無減。

對東南亞國家來說,新加坡—昆明鐵路就像一個試驗場。這條高鐵路線將貫穿老撾、泰國及馬來西亞,以新加坡為終點,全長逾3,000公里。不過,至今工程進展並非如中國所願。

老撾段的興建工程已經延期。由於老撾未能負擔70億美元的工程費用,因此很可能由中國全數支付。泰國方面,談判已經中斷,現在泰國政府只願意興建部分路段,不會延伸到老撾邊境。而且,泰國打算自行融資,拒絕中國參與。

新加坡—馬來西亞延線的工程合約將於明年決定花落誰家,現時以多家中國及日本公司呼聲最高。不過,一些東南亞國家不滿中國要求過分,融資條件不利。2014年,緬甸以興建工程會影響當地環境為由,退出鐵路項目。

印尼亦出現類似情況。雅加達—萬隆高鐵項目總值51億美元,被視為一帶一路倡議取得初步成功的例證,但現在也許需要更多資金才可完成工程。此外,印尼不滿中國漁船闖入該國水域,但已嘗試低調處理,表示純屬「海洋資源爭端」,以免令中國投資者卻步。相比之下,菲律賓的態度較為強硬,主要原因是中國並非主要貿易夥伴。現時,在東盟成員國之中,菲律賓和越南對一帶一路倡議的背後意圖疑慮最大。

新加坡在南海不涉及直接的利害關係,依然十分支持一帶一路倡議。今年3月,新加坡總理公署部長陳振聲強調,一帶一路倡議十分重要,有利加強與中國及鄰國的聯繫。

陳振聲表示,一帶一路倡議帶來大量機遇,讓新加坡以至廣大東南亞地區的商界與中國加強合作。中國與東南亞及世界其他地區越趨融合,合作越多,對東南亞乃至全球經濟越是有利。

今年,中國與新加坡簽署了多項備忘錄。4月,新加坡國際企業發展局與中國的國有商業銀行中國建設銀行簽訂備忘錄,向參與一帶一路項目的中國和新加坡公司提供300億美元。現時,兩家機構正與約30家公司商討基建及電訊發展項目。

在6月,新加坡國際企業發展局與中國工商銀行簽署另一項備忘錄,提供900億美元支援參與一帶一路項目的新加坡公司。

特約記者 Ronald Hee 新加坡報道

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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