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新加坡爭取在「一帶一路」擔當關鍵角色

新加坡的商界領袖、學者和政界人士對中國提出的「一帶一路」倡議表示歡迎,並強調「共同創造」的重要性,這樣可確保所有參與國家全力投入這個經濟總體規劃。

照片:昆明通向新加坡的高鐵正在建造中。(Shutterstock.com)
昆明通向新加坡的高鐵正在建造中。
照片:昆明通向新加坡的高鐵正在建造中。(Shutterstock.com)
昆明通向新加坡的高鐵正在建造中。

在東南亞,不少意見認為,要評估「一帶一路」對區內的潛在影響,必須考慮中國與新加坡的穩健關係,以及中國與東盟集團的外交關係;這些關係錯綜複雜,因此,中國對待不同東盟國家需要採取不同方法,某些國家適宜直接打交道,但某些國家可能較適合通過新加坡接觸,而其餘的更適宜當作東盟組成部分來應付。

新加坡東南亞研究院的資深研究員趙洪教授對「一帶一路」的價值觀點明確,他說:「中國將面臨經濟增長步伐減慢而質量卻轉好的『新常態』,這標誌著中國對待鄰國的戰略思維將有所改變。

「對東南亞國家來說,這個倡議提供一個具吸引力的平台,讓各國在不同經濟領域上合作發展,互惠互利,尤其在基建和工業生產方面;這也配合『東盟互聯互通總體規劃』(Masterplan on Connectivity),以及印尼總統維多多早前提出對增強印尼海運能力的願景。」

中國國家主席習近平於2013年10月選擇在印尼提出「一帶一路」倡議,被認為是有意表明中國極之重視與東盟夥伴的合作關係。僅僅一年後,即2014年11月,印尼宣布一項全國性港口基建發展計劃,投資總額達60億美元。

全球性律師事務所King & Wood Mallesons的新加坡合夥人黃緒華認為,「一帶一路」將成為東南亞主要的經濟增長動力。他說:「東南亞國家若能善用『一帶一路』,便可成為有意在全球擴展業務的中國企業的目標對象。中國最近與泰國簽約合作建造新加坡至昆明的泛亞鐵路泰國段,令「一帶一路」向前邁進一步,這亦代表以新加坡為中心的各個東盟國家,正一起向著泛亞貿易圈的遠大目標邁進一步。新加坡作為區內基建和物流業的龍頭大哥,下一步將輔助鄰國及貿易夥伴發展他們的資源。」

黃緒華認為,新加坡是東南亞經濟最發達的國家,在實現「一帶一路」宏圖大志的過程中將擔當領導角色。中國的國觀智庫(Grand View)於2015年3月發表一項調查報告,指出新加坡是「一帶一路」沿線64個國家中投資價值最高的一個。

黃緒華進一步闡釋新加坡未來扮演的角色:「新加坡一些主要產業早已引起有意在區內投資的中國企業的興趣。事實上,不少中國企業亦已通過新加坡進行投資,得以整合他們在區內的資源,並成功把業務國際化。因此,新加坡成為第二大人民幣離岸結算中心,一點也不教人意外。

「我們也預期,新加坡作為東南亞航運及空運中心的地位將更形重要。此外,由於東南亞各國積極開展港口和機場等基建項目,區內貿易和人才交流將有所增加。

「另一方面,新加坡在東南亞金融、貿易和物流服務方面所擔當的重要角色,將因『一帶一路』而大大加強;此外,新加坡本身擁有的眾多優勢,包括投資和金融服務市場成熟、法制健全、基礎設施完善、對各類金融制度經驗豐富,以及政治社會穩定等,也有助增強其地位。」

照片:黃緒華:新加坡是區內龍頭大哥。
黃緒華:新加坡是區內龍頭大哥。
照片:黃緒華:新加坡是區內龍頭大哥。
黃緒華:新加坡是區內龍頭大哥。
照片:趙洪教授:中國將迎接「新常態」。
趙洪教授:中國將迎接「新常態」。
照片:趙洪教授:中國將迎接「新常態」。
趙洪教授:中國將迎接「新常態」。

新加坡不少政府官員對該國在「一帶一路」所擔當的角色感到樂觀。新加坡金融與運輸高級部長楊莉明(Josephine Teo)說:「『一帶一路』倡議規模龐大,其中海路部分橫跨三大洲65個國家。若視之為一個共同創造的過程,參與國家將有莫大得益。這些國家均可影響合作的成果,同時亦可對合作的步伐和內涵保留一定程度的所有權意識。可以說,『一帶一路』將引領這些國家踏入一個合作發展的全新紀元,惠及所有夥伴。」

楊莉明不單看到新加坡本身的契機,還預見新加坡在東盟內扮演的角色。她說:「海路沿線國家若一起參與『一帶一路』的共同創造,必會大有得益。新加坡早已是區內的貿易中心,可以在多個重要領域上發揮更積極的作用,當中涉及運輸、金融和貿易等互聯互通規劃。

「企業亦可把新加坡作為業務經營核心,藉此在整個東盟和更廣大的亞洲區開拓發展機會。須緊記,『一帶一路』倡議不但涉及東盟,還廣及亞洲、西亞及歐亞。對於那些已在中國或區內營運的企業來說,隨著『一帶一路』帶來新發展,將可進一步擴展業務。」

楊莉明是於今年7月在首次舉辦的新加坡區域商業論壇(Singapore Regional Business Forum)發表以上觀點,論壇由新加坡工商聯合總會主辦,有來自18個國家的400位出席者,參與討論「一帶一路」所帶來的影響、機遇及挑戰。

新加坡工商聯合總會主席張松聲(Teo Siong Seng)在論壇上評估 「一帶一路」倡議的前景,他說:「從各國之間的合作及可持續發展的角度來說,這個倡議非常重要,尤其是對於海上基建、運輸貿易、金融、旅遊、酒店及文化產業等範疇。若成功的話,必然為亞洲在經濟、社會及政治上帶來巨大的益處。

「新加坡參與其中,將會善用其作為金融、運輸、物流及海事中心的重要地位,在迅速發展的東南亞,協助推動貿易及投資活動。」

前景雖仍處於摸索階段,但張松聲相信積極利用現有的多邊聯繫及協議,將會是成功的關鍵,尤其是考慮到倡議的跨國範圍之大。他說:「要達致成功,各國必須互相諒解。雖然這個倡議是由中國提出,但我們必須把它看成是『一帶一路』沿線所有人民一起推動,這樣才能確保發展完全順暢無阻。」

新加坡管理大學David Lee教授卻提出警告:「要中國和多個東盟國家拋開芥蒂,純粹因經濟利益而合作,那是不可能的。但由於新加坡獲得雙方的高度信任,中國可利用新加坡這個平台進入東盟市場。

「此外,新加坡的『智慧國家』(Smart Nation)政策旨在設立基建以促進互聯網金融發展和相關投資,新加坡也可參照這個政策訂立一個新戰略,此舉不單有助東盟的低度開發國家改善生活質素,亦可強化新加坡在東盟的領導地位。」

照片:楊莉明:「一帶一路」是一個「共同創造」過程。
楊莉明:「一帶一路」是一個「共同創造」過程。
照片:楊莉明:「一帶一路」是一個「共同創造」過程。
楊莉明:「一帶一路」是一個「共同創造」過程。
照片:David Lee教授:拋開芥蒂不易。
David Lee教授:拋開芥蒂不易。
照片:David Lee教授:拋開芥蒂不易。
David Lee教授:拋開芥蒂不易。

新加坡將在「一帶一路」的海路沿線部分扮演關鍵角色,這是合理的預期,但事實上,新加坡的宏圖不止於此,希望在更大範圍發揮影響力。有鑒於此,新加坡早已與中國建立了友好關係,特別是陝西省;新加坡已於25年前開始與陝西省建立貿易關係。而陝西省正是這個新經濟倡議的一個焦點。

今年4月,為紀念與新加坡建立貿易關係四分一世紀,陝西省政府與中國工商銀行合辦了一個論壇,廣邀業界領袖和政府官員出席。在論壇活動上,五家新加坡公司與中國的私營及政府機構舉行簽約儀式,目的是促進協同合作,特別是在金融、物流、科技及旅遊方面。

特約記者 Ronald Hee 新加坡報道

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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