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泰國加快經濟特區發展步伐 期望力追差距

泰國在2014年首度批准發展經濟特區,計劃至今已成結構改革的重要一環。

照片: 丘克薩梅特深水港:東部經濟走廊的重點規劃。
丘克薩梅特深水港:東部經濟走廊的重點規劃。
照片: 丘克薩梅特深水港:東部經濟走廊的重點規劃。
丘克薩梅特深水港:東部經濟走廊的重點規劃。

泰國的經濟特區發展起步較遲,首5個試點地區在2014年才獲批。不過,該國其後急起直追,務求趕上一眾東盟鄰國的步伐。

今年4月,泰國首相巴育將軍表明,經濟特區計劃已經成為「泰國4.0」策略重要一環。「泰國4.0」是一項全國性的發展策略,目標是令該國經濟走出「中等收入陷阱」。現時,泰國本地勞動力薪酬較外來非技術工人高,因而無法與後者競爭,但同時又欠缺升級增值所需的技能及技術資源。今年8月,泰國便會公布備受注目的20年國家策略(2017-2036),「泰國4.0」策略被視為是屆時更大型經濟及社會改革計劃的前奏。

「泰國4.0」策略旨在把該國的經濟重心由重工業及生產出口貨物,轉移至發展智能電子產品、生物燃料及生物化學、機械人、航天及物流,以及先進醫療產品及服務。今年,泰國已先後通過2條法令,推動經濟特區投資。

1月,泰國通過經修訂的《投資促進法》。根據法例,科研、先進科技及創新企業可享有13年稅務優惠,以及最高相等於科研相關開支3倍的稅務抵扣優惠。部分企業更可享有巨額投資免稅額。

其後在2月,該國又通過《提升競爭力法》,賦予合資格企業最高達15年的企業所得稅豁免。更重要的是,該法例成立了一個3億美元的基金,將根據私人企業在10個目標產業進行的科研、技術及創新和人力資源發展投資,提供等額資助。該法例亦訂明生物科技、納米科技、先進物料及數碼業務界別可獲得的具體投資。

同時,泰國亦物色了10個發展新經濟特區的地點,作為其龐大經濟總體規劃的核心部分。值得留意的是,這些經濟特區的發展地點全都接近東盟國家邊境-清萊、廊開、佛統及莫拉限(北方及東北部,接近老撾);沙繳及桐艾(東部,接近柬埔寨);宋卡及陶公(南部,接近馬來西亞);以及北碧及來興(西部,接近緬甸)。

這些新經濟特區的位置都是經過策略考慮,把握泰國位處東南亞中心的地理優勢。泰國顯然希望,透過運用現有的專業供應鏈及發展新的運輸及通訊基建,這些經濟特區能推動跨境貿易和就業,同時利用便利的航空、陸地及海上運輸,把泰國本土企業與東盟新興市場直接聯繫起來。

經濟特區計劃亦提倡建立多個大型產業中心,為特定產業投資者提供多種豐富優惠。該國指定的優先產業包括食品及飲料、數碼、醫療、環保化工及石油化工、汽車及電子、電器及電訊設備業。同時,泰國亦計劃發展次一級的產業中心,提供相對較低的優惠。目前,相關產業包括農業加工、紡織及製衣業。

不過,東部經濟走廊依然是泰國現有發展計劃的重點。上月,泰國內閣通過發展東部經濟走廊的法例草案,為發展這個貫穿東部春武里府、羅勇府及北柳府的龐大經濟特區鋪路。

泰國把這個昔日工業核心區規劃成新的經濟增長引擎,同時亦指定十大產業,提供多種豐厚優惠,包括最高可達15年的企業所得稅豁免,而泰國競爭力基金亦會按照任何指定產業私人投資提供等額資助。

泰國政府已預留430億美元資金,在未來5年支援東部經濟走廊的拓展工程。資金將會用於多項基建計劃,包括發展烏達堡國際機場、改善丘克薩梅特深水港及興建連接曼谷及羅勇府的高速鐵路。另外,資金亦會支援東部經濟走廊策略擬興建的公路網絡,連接曼谷、春武里府、芭達雅及林查班,以及由林查班至呵叻府。

東部經濟走廊另一項核心規劃是林查班港的第3期發展工程。這項發展將會獲得巨額投資。工程完成後,林查班港將成為區域航運樞紐,連接緬甸土瓦深水港、柬埔寨西哈努克港及越南頭頓港。

泰國政府計劃在東部經濟走廊發展「創新城市」,市內將設有多間綜合研發所,包括製作實驗室、測試場所及認證中心。泰國先前亦於中部巴吞他尼府發展以食品、技術及科研為主的「創新中心」。

特約記者 Geoff de Freitas 曼谷報道

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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