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緬甸期望「一帶一路」新城項目可複製深圳的成功模式

中國國家主席習近平早前到緬甸進行國事訪問,兩國同意攜手落實一項獲內地資金支持的重大城市發展項目。

照片: 新仰光城項目位於緬甸前首都仰光附近,計劃仿效深圳和上海的成功模式。
新仰光城項目位於緬甸前首都仰光附近,計劃仿效深圳和上海的成功模式。
照片: 新仰光城項目位於緬甸前首都仰光附近,計劃仿效深圳和上海的成功模式。
新仰光城項目位於緬甸前首都仰光附近,計劃仿效深圳和上海的成功模式。

中國主席習近平上月到緬甸進行國事訪問期間,簽訂多份與「一帶一路」倡議有關的協定,當中一大重點是承諾推進規模宏大的新仰光城項目。新仰光城是中緬經濟走廊之下三大「一帶一路」項目之一,將為兩國帶來重大經濟效益,與中緬邊境經濟合作區及位處孟加拉灣海岸的皎漂經濟特區看齊。

新仰光城由仰光省政府全資擁有的新仰光發展公司(New Yangon Development Company)負責發展。項目的目標是要把仰光打造成東南亞的重要創新樞紐,首要任務是建立一個城市工業區。

事實上,新仰光城項目在很多方面都是向中國在1990年代至2000年代初的發展經驗借鑒。當時,中國自行發展經濟特區,並取得驕人成績。其中,深圳及上海的浦東新區在政府規劃下迅速發展,新仰光城管理方已明言希望仿效兩者所採用的模式。

新仰光城未來30年的整體規劃快將揭盅,其發展分成兩個主要階段,其中首階段的預計成本為15億美元,而兩階段的工程都已選址在仰光以西進行。仰光是緬甸最大城市,先前更是該國首都,直到2005年政府才把首都遷往特意興建的中部城市內比都。儘管如此,緬甸遷都後,仰光仍是當地的主要經濟及運輸樞紐,在該國生產總值(GDP)中的貢獻比例達約26%。

仰光目前擁有700萬人口,且幾可肯定會繼續上升,當地的基礎設施現已承受極大壓力,而公共服務也急待發展。為舒緩這些問題,新仰光城將座落於仰光河的另一邊,並會以仰光附近一帶地區為服務對象,擔當緬甸在貿易及外商投資方面的重要門戶。該國又期望新仰光城可成為推動全國經濟轉型的重要力量,並創造大量職位。根據初步估算,新仰光城到2025年將為當地60萬工人帶來就業機會,到2050年創造的職位將達90萬個。

雖然新仰光城項目現時來看已萬事俱備,但自2014年正式公布以來,其實也經歷過不少波折。經過4年的政治爭議、延誤及修訂後,在2018年5月,仰光政府的省電力、工業、運輸及通訊部部長Daw Nilar Kyaw與新仰光發展公司及香港上市公司中國交通建設就第一期工程簽訂框架協議,為落實新仰光城項目邁進一大步。隨後,總部位於洛杉磯的工程及基礎設施巨擘AECOM為該項目製備整體藍圖,並於2019年5月獲正式採納。

根據估計,到2050年,新仰光城將佔地約88平方公里,居民人數約120萬。兩個階段完成後,31%的總面積將作住宅用途,25%作工業用途,約9%用作提供附屬服務。另外,該項目將預留14平方公里作為綠化空間和公園,並會發展全長627公里的自行車網絡,以推動環保出行。

新仰光城項目首階段工程包括興建5條村莊、2條橋、26公里的主幹道,以及10平方公里的工業邨、發電廠、淡水設施及多家污水處理廠。第二階段工程的規模將是首階段的數倍,將集中發展額外的發電設施、天然氣輸送管道,以及興建一個新國際機場,建設更完善的公共運輸基建、新橋樑、會議中心,並發展新港口設施,與仰光現時的迪拉瓦深水港緊密配合,相輔相成。

特約記者  Geoff de Freitas  仰光報道

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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