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菲律賓經濟特區向中國及中東投資者招手

菲律賓的經濟特區快速發展,急需投資,因此該國積極向海外招商引資,彌補資金不足。

照片:偉世通(Visteon)是菲律賓內湖省Greenfield汽車園的主要租戶。
偉世通(Visteon)是菲律賓內湖省Greenfield汽車園的主要租戶。
照片:偉世通(Visteon)是菲律賓內湖省Greenfield汽車園的主要租戶。
偉世通(Visteon)是菲律賓內湖省Greenfield汽車園的主要租戶。

近年,菲律賓的經濟增長表現亮麗。為了保持增長勢頭,該國正與鄰近多個東盟國家競相招商引資,特別向中國及中東公司招手。另一方面,亞洲開發銀行估計,今年菲律賓的國內生產總值(GDP)將增長6.4%,而2018年則是6.6%。由於上述兩項因素,經濟特區近年對該國的經濟發展更見舉足輕重。

菲律賓首個經濟特區是在《1995年經濟特區法》通過後成立。該項法例為產業園、出口加工區以及其他經濟發展區的營運制訂法律框架,而有關園區的統籌、規劃及管理則由該國貿易工業部轄下的菲律賓經濟區管理局(PEZA)負責。

目前,菲律賓首個經濟特區已成立22年,而該國亦明顯加快經濟特區發展計劃。2016年,PEZA批准設立61個新經濟特區,當中包括3個製造業項目、5個農工業綜合區、一個醫療旅遊區、50個資訊科技中心和產業園,以及兩個旅遊區。雖然如此,獲PEZA批准的投資金額卻有所減少,由2015年的2,950億披索減少至2016年的2,182億披索(折合約44億美元),跌幅達26%。

據稱,自菲律賓總統杜特爾特於2016年6月30日上任後至2017年3月,菲律賓政府已批准建立13個新經濟特區,包括分布於巴朗牙、宿霧、達義市、帕拉奈克市、帕西格市及奎松市的11個資訊科技特區;此外,至少還有30個經濟特區申請正待審批。

截至2017年4月,菲律賓共設有366個經濟特區,當中有74個製造業區、250個資訊科技園、21個農工業區、19個旅遊區,以及兩個醫療旅遊園,合共約3,900家公司在各園區內經營。

PEZA局長Charito Plaza表示經濟特區的規模將進一步擴張:「根據我的觀察,我們計劃在每個省、市及地區建立經濟特區,不想土地被荒廢或閑置。」

為此,該國將向有意到經濟特區投資的投資者提供新的優惠措施。2016年12月,PEZA開始游說菲律賓政府向經濟特區內項目批出99年的土地租約。根據原有的《經濟特區法》,外國投資者在相關建築物和土地的租約期只有50年,但可續期一次,期限為25年。

Plaza認為租約期須延長:「我們想延長租約期,原因是我們須與其他國家的經濟特區競爭。以迪拜及越南為例,兩地提供的租約期長達99年。」不過,若要延長租約期,該國須修改現行法例,但相信短期內不會進行。

該國已提出其他優惠措施,其中包括經濟特區免受為期兩年的農地暫停改劃作非農業用途規定所限制。根據PEZA,豁免措施令該國每個地區可增建兩個公營新經濟特區,全國合共可增建36個。目前,菲律賓只有4個公營經濟特區,分別位於甲米地、麥克坦島、碧瑤及邦板牙。此外,該國亦考慮向公營經濟特區內的外國投資者給予10年免租期。

不過,在經濟特區的投資者不得經營網上賭博,而擴張網上賭博業務的問題引起極大爭議。PEZA今年4月發表聲明指出,由於網上賭博業超越經濟特區的職能範圍,因此該局不會批准網上賭博業務流程外判公司的投資申請。

菲律賓的經濟特區發展欣欣向榮,急需融資,因此積極吸引中國公司投資。根據PEZA的資料,截至2016年底,已有101家中國公司在經濟特區經營,現時有關數字肯定有增無減。

菲律賓亦有意向海灣國家的投資者招手。2017年2月,PEZA在中東各地展開宣傳推廣攻勢,特別以阿聯酋、沙特阿拉伯及卡塔爾的投資者為目標。據報,這次攻勢為該國的經濟特區吸納約1.1億美元投資。

特約記者 Geoff de Freitas 宿霧報道

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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