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菲律賓「一帶一路」發電項目落成 惟能源短缺問題仍然嚴峻

菲律賓的中菲合作發展項目考斯瓦根發電站即將全面運作,但當地的能源短缺問題恐怕仍難以解決。

照片: 考斯瓦根發電站恐怕遠不足以解決當地能源短缺問題。
考斯瓦根發電站恐怕遠不足以解決當地能源短缺問題。
照片: 考斯瓦根發電站恐怕遠不足以解決當地能源短缺問題。
考斯瓦根發電站恐怕遠不足以解決當地能源短缺問題。

菲律賓的考斯瓦根潔淨燃煤發電站(Kauswagan Clean Coal-Fired Power Plant)位於北拉瑙省北部地區,是「一帶一路」重點項目,將於今年年底前開始以最高產能運作。根據當地主管政府機關棉蘭老島發展管理局的資料,第一期工程已於今年較早前完成,發電站目前以50%的產能運作。

考斯瓦根發電站的發展工程分兩期進行,完成後共設4座燃煤發電機組,發電量達550兆瓦,和棉蘭老島(菲律賓第二大島)其他同類設施比較,規模將是最大。第一期工程的兩座機組中,首座於5月開始運作,而第二座也於上月接駁至菲律賓的全國電網。第二期工程的兩座機組則分別暫定於9月和11月啟用。

考斯瓦根發電站由菲律賓阿亞拉集團(Ayala Corporation)旗下電力公司AC Power及中資發展財團Power Partners的合資企業GN Power Kauswagan(GNPK)擁有。項目於2013年8月開始進行土地清理工程,當時估算的造價為10億美元左右,首筆資金於次年年底到位。

2017年7月,項目的預計造價上調至25億美元,當中70%資金由本土及國際銀行提供,餘下金額由GNPK直接出資。造價上升是考慮到一所發電廠、一所變電站和相關基礎設施的建築成本,以及多個施工工序的開支,包括安裝渦輪機和發電機、鋪設輸電線路等。

事實上,早在2014年5月,中國電力建設集團的附屬公司上海電力建設便獲委任為項目的工程設計、採購及施工總承包商,項目隨後更獲納入「一帶一路」倡議的框架內,最初預計可於2017年第四季投入運作。

不過,項目其後出現多次延誤,導致預計完工日期先是押後到2018年,之後再更改至今年年底前。另外,菲律賓一些關注團體也擔心項目會造成不同的環境問題。

在工程進行期間,上海電力建設一直致力令當地社區感受項目帶來的好處。具體而言,該公司一開始便出資3,800萬美元聘請短期勞工、租用設備及購置日常必需品。現時,該公司聘用8,000名菲律賓籍全職員工,同時積極宣揚母公司中國電力建設一直以來對菲律賓能源業所作的貢獻。

根據估計,截至今年6月為止,中國電力建設已在菲律賓投資約30億美元,當中大部分用來發展能源事業。除了考斯瓦根發電站外,該公司還出資建設迪格寧2×660兆瓦燃煤發電站,以及為連接維薩亞斯群島和棉蘭老島的直流輸電項目興建一個350千伏換流站。

迪格寧項目是個位於巴丹半島的燃煤發電站,發電量為1,336兆瓦。2011年,在中國出口信用保險公司承保下,該項目獲國家開發銀行提供4.93億美元貸款。目前,項目的估計造價為17億美元,工程設計、採購及施工總承包商同樣由上海電力建設出任。若一切順利的話,工程可望於下年年底前完成。

雖然上述3個發電設施項目規模龐大,但評論認為,這些新設施仍遠不足以解決菲律賓日益嚴重的能源短缺問題。以考斯瓦根發電站為例,一般預期,其發電量最遲於2023年便會被當地需求趕過。

特約記者 Marilyn Balcita 馬尼拉報道

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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