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貿易戰加速台商回台投資 五缺問題仍待解決

受到全球經濟局勢變化和中美貿易戰的影響,以大陸地區為主的海外台商返台投資意願不斷增高。不過,台灣的「五缺」問題,卻讓海外台商對返台投資卻步。

照片:台灣的電子和科技業較其他產業更急於調整投資布局。
台灣的電子和科技業較其他產業更急於調整投資布局。
照片:台灣的電子和科技業較其他產業更急於調整投資布局。
台灣的電子和科技業較其他產業更急於調整投資布局。

中美貿易戰在2018年7月爆發後,中美各向對方的進口商品祭出高關稅措施,由於美國和中國目前是全球前二大經濟體,而中國又是全球最重要的製造基地,兩國的貿易摩擦對全球經濟造成巨大的影響。

中國大陸自1980年代起就是台商的主要投資地,而大陸台商生產的產品又多出口至美國,在美方對中國大陸提高關稅的措施未完全解除之前,大陸台商的訂單和營收獲利勢必受到衝擊,而且近期負面效應已逐漸顯現,因此許多台商已啟動分散風險的返台投資計劃,其中又以受到關稅措施影響較大的電子業、機械業和傳統製造業最為積極,台灣有關部門也正準備各項配套措施,鼓勵台商回流,為台灣經濟再注入新動能。

受到全球經濟局勢變化和中美貿易戰的影響,以大陸地區為主的海外台商返台投資意願不斷增高,因應此一趨勢,台灣行政院在2018年7月成立「投資台灣事務所」(InvesTaiwan)。該部門整合各相關部會成為海外資金投資台灣的單一窗口,除了審理各項投資案外,也為投資者排解各項投資障礙。

投資台灣事務所於2月22日召開今年第七次「歡迎台商回台投資行動方案」聯審會議,通過康普材料科技、銓寶工業、台燿科技3家申請案,預計帶回投資金額超過67億元(新台幣,下同),可帶動近200人的就業機會。

其中,康普材料科技是鋰電池原料與特用化學材料大廠,新投資案將在新竹湖口廠新增生產線,並在苗栗頭份建新廠,總投資金額逾20億元。銓寶工業為台灣最大寶特瓶吹瓶機製造商,該公司將增加台灣全製程產線,於中科二林科學園區打造精密零配件智慧製造工廠,總投資金額12億元。台燿科技則是台灣四大銅箔基板廠之一,新投資案將於新竹購地建廠增加產能,總投資金額35億元。

累計今年7次聯審會議已有12家廠商通過資格審查,總投資額超過323億元,預估可在台灣創造約3,900個就業機會。在12家公司中,電子科技業佔6家,可見在中美貿易戰之下,電子和科技業較其他產業更急於調整投資布局。

在投資規模方面,以全球個人電腦代工大廠廣達電腦的投資額最大,達42億元,其次是不織布大廠南六企業和台燿科技,各投資35億元。這些台商返台投資額之巨大,也可看出其對台灣投資環境的信心,並展現返台長期經營的決心。

至於投資地點的考慮,台灣工業區用地緊缺,近年一直是有意返台投資的台商最擔憂的問題之一,尤其北部地區更是一地難求。從上述官方公布的新投資案看,北部的桃園和新竹各有3宗,佔比超過一半,中部地區有4宗,南部的高雄則有1宗,足見台商考慮返台的投資地點,仍以北部地區最為熱門。

根據台灣商業總會估算,目前台商在海外的資金高達15兆元,受到中美貿易戰和全球反避稅措施的影響,多數資金都有意返台投資,如何有效引導如此龐大的資金助推台灣經濟進一步升級,成為台灣當局目前最重視的課題之一。

不過,台灣的「五缺」問題,卻讓許多海外台商對返台投資卻步。所謂「五缺」,是指缺地、缺水、缺電、缺才和缺工。為此,台灣行政院定期召開「加速投資台灣專案會議」,解決產業發展面臨的關鍵問題。

其中缺地問題最讓台商頭痛,尤其電子業者最青睞的六大科學園區,土地使用趨近飽和,新竹園區和竹南園區已經滿租,龍潭園區則接近滿租。為解決缺地情況,行政院提出「公有土地優惠釋出」、「民間閑置土地輔導釋出」、「產業用地開發更新」等策略,預計2022年提供1,470公頃土地做為工業用地,解決產業缺地問題。

台灣經濟部在2月11日大陸台商春節聯誼會報告指出,經盤點目前全台灣立即可用的產業用地共435公頃,未來3年估計還可新增873公頃。而經濟部針對進駐開發工業區的廠商,提供前兩年免租金優惠。

另一個讓台商特別關注的「五缺」問題是缺電。由於目前政府推動「非核家園」,在核能廠逐步除役的情況下,當局推動的再生能源政策能否填補核電遺留的缺口,引起多方的爭議。台灣工業總會(工總)在2018年7月提出的白皮書,就呼籲政府應重新規劃能源政策。工總認為,若以綠能為基載電力,台灣未來將會面臨缺電風險。

不過行政院提出解決「缺電」的策略,仍以「非核家園、穩定供電、空污改善」為政策主軸,規劃從2017年至2025年增加燃氣機組889.6萬千瓦及燃煤機組100萬千瓦;擴大再生能源佔比達20%。自2019年起,備用容量率維持在15%以上、備轉容量率10%,確保穩定供電。

照片: 投資台灣事務所提供單一窗口服務,協助台商回台投資。
投資台灣事務所提供單一窗口服務,協助台商回台投資。
照片: 投資台灣事務所提供單一窗口服務,協助台商回台投資。
投資台灣事務所提供單一窗口服務,協助台商回台投資。

除了「五缺」問題,台商也高度關注從海外匯回台灣資金的課稅問題。台灣財政部部長蘇建榮在1月24日的記者會上表示,針對台商早期以個人名義投資海外,其海外賬戶資金是由本金與獲利累積的「大水池」,若台商無法舉證個人賬戶內資金哪些為累積未分配盈餘,財政部將訂定《海外資金匯回專法》,為匯回台灣的投資資金訂定專屬稅率。另外,為了讓台商匯回資金能專款專用於實質投資,經濟部與金管會將訂定配套措施。

財政部並在1月31日發布解釋令,指出在台灣居住者個人匯回海外資金,不課所得稅的3種情況:非屬海外所得;屬海外所得,但已課徵所得基本稅額;屬海外所得,未課徵所得基本稅額但已逾核課期間。財政部中區國稅局局長宋秀玲指出,藉由該解釋令可以消除台商誤解及疑慮,增加台商資金回流投資意願。

隨著台商返台投資熱情持續增加,加上台灣當局在政策上全力支持,可以預見未來幾年將是台商返鄉投資的高峰。

特約記者 康彰榮 台北報道

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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