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馬來西亞「一帶一路」援建東海岸鐵路重新動工

東海岸鐵路曾因沉重債務問題而被馬來西亞擱置,但目前興建工程快將復工,預訂於2026年通車。

照片: 東海岸鐵路構想圖。
東海岸鐵路構想圖。
照片: 東海岸鐵路構想圖。
東海岸鐵路構想圖。

馬來西亞的東海岸鐵路是醞釀多時的「一帶一路」項目,建成後將首次為馬來半島東西兩岸提供鐵路服務。馬國政府原已於2016年批准項目進行,但後來因擔心須背負龐大債務,遂於2018年7月宣布擱置有關計劃。現在,興建工程快將重新啟動。

根據最初構想,東海岸鐵路將與「一帶一路」倡議的目標配合,同時馬國政府也可藉此實現承諾,振興發展落後的東海岸地區以及改善當地市鎮和鄉郊地區的交通聯繫。雖然興建工程於2017年8月展開,但因發生財務醜聞,令政府大為震驚,而工程也旋即被擱置。

一馬公司(1MDB)多年前被揭發掏空馬來西亞數10億美元公帑,到2018年初,該醜聞更可能威脅馬國經濟。當時,新當選的馬國總理馬哈蒂爾(Mahathir Mohamad)下令徹查前任總理的違法行為,並堅決恢復國家財政秩序,於是決定暫停東海岸鐵路等多個項目,以及重新審核項目的可行性和往後成本。

與此同時,馬哈蒂爾表明,該國已背負1萬億令吉國債,而東海岸鐵路項目的造價達655億令吉(折合約158.5億美元),恐怕已商定的利息難以償還。因此,當局正式擱置項目,未有訂下重新動工日期。

之後9個月,中馬兩國政府展開密集式談判,修訂及減低東海岸鐵路的融資規模,並於去年4月公布相關路線圖。到11月,當局公布更新線路資料,涉及貫穿吉蘭丹州(Kelantan)和登嘉樓州(Terenggau)的北端路段,令鐵路的整體長度由688公里縮短至640公里,造價降低至440億令吉,所節省的成本相當於之前規劃總成本的三分之一。此外,項目的原有進度也有所修訂,主要為了在重新規劃的鐵路線上收購土地,因此當局宣布,目標完工日期由2024年6月推遲至2026年12月。

至於興建資金,則主要來自中國進出口銀行的貸款,與原規劃方案一樣。此外,新協議也加入條款,規定必須提高馬來西亞本土承建商的參與程度,讓他們與總承建商中國交通建設公司(中國國有基建發展巨企)緊密合作。

根據馬來西亞政府提供的數據,興建成本由每公里9,550萬令吉減至6,870萬令吉,主要因為項目對原規劃方案作出多項修訂,包括縮短整體長度、取消由哥打巴魯(Kota Bharu)至彭加蘭古堡(Pengkalan Kubor)(毗鄰馬泰邊境)的北段延線,以及把若干高架路段重新規劃為地面路段。

截至去年11月,東海岸鐵路的興建工程已完成約12.86%。當這條電動單軌鐵路建成後,將會把地處西岸的全國最大貨櫃港口巴生港(Port Klang)與行政中心布城(Putrajaya)連接起來。鐵路也會在東部沿海多個市中心及港口設立中途站,並提供時速160公里的客運及80公里的貨運服務。

中國交通建設進一步承諾在3個轉運站發展物流樞紐,以及在東西岸興建兩個工業園。該公司也會與馬國國營鐵路公司Malaysia Rail Link Sdn Bhd成立合資公司,各佔一半股權,在東海岸鐵路通車後負責管理和營運。

馬國承建商的融資問題原本未有於規劃修訂案中提及,及至去年底才得到解決。當時馬來西亞中小企發展銀行(SME Bank)宣布,已為本土承建商預留約10億令吉(2.4億美元)。因此,參與興建工程的工人中,本土勞工最多將佔40%。

特約記者 Geoff de Freitas 吉隆坡報道

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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