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直面區域經濟新秩序、開拓香港貿易新天地

金融海嘯之後,保護主義升溫,世界貿易趑趄不前,各國互為壁壘,紛紛自組區域貿易聯盟,以期在世界經濟新秩序的重塑中早著先機。在亞太區內,正在磋商醞釀的「超級區域貿易平台」就有兩個:一個是TPP,即亞太區12個國家[1]之間的「跨太平洋夥伴關係協定」;另一個是RCEP,即東盟成員國與另外6個和東盟訂有自由貿易協定的國家[2]之間的「區域全面經濟夥伴關係協定」。

從人口、產值、貿易額算,兩大平台在全球的佔比都舉足輕重,可以視為一個小型的世界貿易組織。在當前世貿的「多哈回合」談判舉步惟艱,保護主義抬頭,全球經濟秩序面臨大改組的情況下,這些協定若能達成,將會對香港、中國大陸、亞太區以至全球經濟帶來深遠影響。

表:亞太區醞釀中的兩大區域貿易平台比較
資料來源:香港貿發局
表:亞太區醞釀中的兩大區域貿易平台比較
資料來源:香港貿發局

問題是香港並無加入這兩個平台,而中國大陸也不在TPP的談判桌上。將來,如果哪一項協定落實而香港/大陸被摒諸局外,其負面影響將不可小覷。

從良好願望出發,香港最簡單的對策當然是盡量參與到兩大平台的談判桌上。但現實的情況是,這些平台的組合除了經濟貿易的聯繫外,也與地緣政治有關,甚至是國際政經勢力重組的重要組成部份。能否入夥參與談判,除了當事國的意向,就得看香港本身的實力。

相片:香港
相片:香港

香港是一個自由港,零關稅,商品、資金、信息進出自由,市場開放,而且奉行多邊主義和非歧視性貿易政策,與其他經濟體磋商貿易協定時,表面上沒有甚麼特殊優惠條件可以向對手提供,減低了香港的吸引力。

但事情不能看得過於簡單。雖然香港是個非常自由開放的經濟體,但也並非完全開放,某些貿易領域仍有一定的門檻和壁壘,特別是一些專業和商業服務,在市場准入、資格認證、標準鑑定、稅務安排等方面都有一定的限制。以當前貿易談判已從商品關稅減免轉向非關稅壁壘和非商品領域,如服務貿易、知識產權、環保、投資、勞工等方面,香港作為一個市場或者中介平台的價值還是有一定的吸引力。

除了佔香港經濟93%的本地服務業市場,香港更是通往其他市場如中國內地的轉運點或門戶。中國大陸在國際貿易談判的實力與香港的情況大不相同。作為全球最大的商品貿易國,第二大的經濟體,而且是增長最快和潛力最大的主要市場之一,在當前世界經濟增長乏力,歐、美、日等傳統市場復蘇緩慢的情況下,中國市場自是兵家必爭之地。

香港和中國大陸簽訂的《更緊密經貿關係安排》(CEPA)是當前進入中國內地市場最深最廣的貿易協議,不但關乎產品貿易,更涵蓋幾乎所有的服務行業。如何利用好香港服務業的競爭力和CEPA等貿易平台作為參與區域貿易談判的籌碼,將決定香港在後金融海嘯時期區域貿易版圖的地位。

 

本文原載於香港商報財經週刊(2014年9月3日)


[1] 美國、加拿大、墨西哥、智利、秘魯、日本、澳大利亞、新西蘭、新加坡、馬來西亞、文萊、越南。

[2] 中國、南韓、日本、印度、澳大利亞、新西蘭,以及東盟10國:印尼、新加坡、馬來西亞、文萊、菲律賓、越南、柬埔寨、老撾、泰國、緬甸。

資料提供 圖片:關家明
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