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业界游说团体反对欧委会提议禁制服装所含化学物质

多个业界游说团体正向欧洲委员会施压,要求搁置一项计划实行的快速程序,而该程序旨在禁制服装所含的近300种明显有毒物质。

据2016年3月24日报道,业内人士对欧委会于2015年10月22日展开的公众谘询感到忧虑。这次谘询旨在进一步对服装及其他纺织制品所含的291种被认为有危险的化学物质实施限制。

欧委会打算以纺织品所含的致癌、诱变或危害生殖力的物质(简称CMR物质)为重点,根据化学品注册、评估、授权和限制法规(REACH法规)第68(2)条的快速程序,提议在消费者使用的混合物及物品中禁制近300种物质。

REACH法规(特别是附件XVII)对玩具、服装、鞋类、皮革制品及塑料等多类常用消费品所含的危险化学物质实施严格限制。到目前为止,受限制的物质包括邻苯二甲酸酯、偶氮染料、镉、镍、铅、汞以及许多其他物质。

欧盟为订立该等限制所采用的标准限制程序通常是,首先要求欧洲化学品管理局或成员国拟备详细的附件XV档案,然后进行公众谘询,征求化学品管理局两个委员会的意见,最后由欧委会作出决定。然而,欧委会可采取简化程序即REACH法规第68(2)条,对CMR物质实施限制,而不必经由标准程序。

多个业界团体,包括对外贸易协会、零售商协会EuroCommerce和美国商会,对采用第68(2)条表达了他们的忧虑,认为此举会使欧委会忽视在REACH法规下以证据为本而实施限制的程序。此外,他们认为,立即禁止如此大量的物质,会树立监管不力的危险先例。

纺织服装业协会Euratex认为,欧委会若采用第68(2)条,也应在谘询业界专家后制订该等物质的限值。

另一方面,环保及消费者组织支持欧委会的计划。据说ANEC及BEUC等消费者协会要求对纺织品制订特定的规例,以处理所有非常高度关注物质,其中包括内分泌干扰物,以及持久性和生物累积性的化学物质。

「绿色和平」还要求限制非故意加入到纺织品的CMR物质。这个知名的非政府组织要求把受限制物质的限值设定在尽可能低的水平,订立「清晰的逐步淘汰目标及时间表」,以便企业寻找受限制物质的替代品,并进行创新。

非牟利组织ChemSec要求澄清限制范围,以涵盖已售予企业而消费者仍可购买的玩具、鞋类及任何纺织制品。他们要求把物质清单扩大到所有重金属,并希望欧委会对所有与消费者相关的物品尽快实施类似的限制。

ANEC及BEUC敦促欧委会决定哪些物质应予限制,只将已被证明不用关注的化学品排除在外。欧委会声称,只会禁制通过公众谘询收到证据的物质。然而,这些消费者组织指出,这种做法与预防性做法及REACH法规的精神不符。REACH法规要求制造商,而非欧委会,对其产品的安全使用举证。

对此,Euratex正确地指出,要求证明纺织品没有化学物质,将对生产商及监管机构造成过重的工作负担。该组织提及欧洲法院的判例法,以表明负担之重。据该裁决,REACH对非常高度关注物质的规定适用于物品各单个部件的检验,而不是物品整体。

欧委会现须考虑业界游说团体的意见,以决定是否使用快速程序,以提出对服装所含化学物质作出禁制。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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