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提倡产品耐用性及遏止计划报废将成为欧洲议会重要行动范畴

欧洲议会议员正加大力度,使「产品耐用性」成为欧盟的重要行动范畴,这从欧洲议会最近发表的两份重要文件可见一斑。

首先,欧洲议会内部市场及消费者保护委员会于2016年12月22日发表题为《延长产品寿命:对消费者及公司的好处》的报告草稿。其次,环境、公众健康及食品安全委员会于2017年1月30日发表了有关同一主题的补充意见草案。

内部市场及消费者保护委员会报告草稿,由汇报专员杜朗(Pascal Durand)撰写,涉及7个重要行动范畴。首先是促请欧洲委员会鼓励公司开发及制造坚固耐用的优质产品。具体来说,报告草稿呼吁欧委会建立各个产品类别的最低标准,并与欧洲电工标准化委员会(CENELEC)一起订立标准。报告草稿还建议奖励最合规的制造商,并且支持公司开发易于拆卸并有可互换零部件的模块化设计。

另一重要行动范畴是提倡产品维修,特别是建立「产品可维修权」。这项权利应包括以下措施:(1)备用零部件标准化;(2)确保与产品功能攸关的零部件均可更换;(3)扩大在购买时提供维修保养指引的责任;(4)设立数码平台来汇集维修资料;以及(5)在可行情况下,确保产品保用以维修为先,更换为次。

其他旨在提倡产品维修的措施包括:要求公司以合理价格及在合理时间内提供必要的备用零部件,以及建立协调一致的标签制度,告知顾客是否有备用零部件,以及供应时间有多长。另一项建议措施则是保障产品交由独立维修商维修的权利,例如有些企业不允许顾客把产品交予获准许公司以外的人士维修,这种做法应被禁止。

内部市场及消费者保护委员会报告草稿指出,确保销售商向消费者提供更详尽的资料,是促进产品耐用性的另一重要行动范畴。草稿列出的措施之一,是提倡采用欧洲标签,列明产品的耐用程度、生态设计功能,以及说明产品可以随着技术进步而维修及升级。报告草稿更建议强制贴附标签,列明产品的预期使用寿命。

内部市场及消费者保护委员会报告草稿的另一重点,是要遏止「计划报废」(planned obsolescence)的现象。报告指出,这种现象破坏了消费者的信心,甚至可能令他们不愿意购买更昂贵和质素更佳的产品。

因此,报告草稿促请欧委会为硬件和软件的「计划报废」立下定义,目的是防止厂商推出被故意缩短预期寿命的产品。其他措施包括:为举报人提供更大保护,为软件的最短预期寿命设定标准,以及提供安全更新的最短期限。

为加强消费者的信心,报告草稿强调需要加强消费者获得法定合格保证的权利。这项权利要求欧盟区内的消费品卖家在合同内保证,货品交付后两年内仍然合格。

报告草稿进一步建议,根据一些关于生态设计过程和产品生命周期的研究,某些类别的家居耗能产品,其法定合格保证应由现时最少两年延长至更长年期,例如大型家用电器至少要有5年。

报告草稿并提出,当局应采取措施,使消费者更易享用产品保证,例如简化出示购买证明的方式,以及确保在销售合同中明确告知消费者有关保证。

回应内部市场及消费者保护委员会的报告草稿,环境、公众健康及食品安全委员会发表了一份意见草案,要求前者在最终报告中增加7项建议。在这7项建议之中,汇报专员夏德莫斯(Christel Schaldemose)强调推广欧盟生态标签的重要性,认为有助延长产品寿命,以及增加消费者对产品耐用程度的认识。

她并强调,必须在耐用与增长之间取得平衡,即使产品日益节约资源,也不会助长产品被缩短寿命或过早弃置的现象。意见草案还指出一个事实,就是影响产品是否耐用及可否维修的因素,在设计阶段已经决定,换言之,当局应针对这方面采取措施。

此外,环境、公众健康及食品安全委员会的意见草案促请欧委会检讨《电池指令》(第2006/66/EC号指令),规定制造商有责任以容许更换电池的方式设计产品。

预料环境、公众健康及食品安全委员会将在4月中就建议草案投票,其后,内部市场及消费者保护委员会将就此事采纳一份立场书。

详情请参阅内部市场及消费者保护委员会报告草稿环境公众健康及食品安全委员会意见草案

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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