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欧委会就网上销售产品发出市场监督通告

欧盟《官方公报》最近刊登《关于网上销售产品市场监督的通告》,涉及任何欧盟成员国顾客在网上购买的各类消费品,包括玩具、服装、鞋类、电子产品,以及其他类型家用或户外活动产品。

该通告的目的是协助成员国当局执行欧盟关于非食品的安全和合规法例。通告涉及实质货品,重点在于欧盟安全法例如《一般产品安全指令》的实施。

随着电子商贸不断发展,往往出现网上销售的产品难以追溯,以及不易认定应负责的经济经营商等问题。同时,越来越多欧盟以外的经济经营商在网上提供产品销售,更是甚具挑战性的因素。此外,直接向欧盟消费者销售产品之举,使执行产品规则日趋困难。由于未能实际接触产品,对产品进行风险评估或安全测试,以及难以抽取产品作测试,种种因素都构成独特的挑战。因此,该通告旨在改善欧盟有关网上销售产品规则的执法力度,并提升公众对网上市场的整体信任度。

该通告特别阐明,在欧盟网上销售的任何产品都必须符合相关的欧盟法例。生产商设在欧盟以外也是如此。即使是非欧盟卖家,成员国当局也有许多方法对他们采取行动。应使这些经济经营商明白,在网上向欧盟成员国顾客销售的产品,必须符合所有欧盟的法律规定。

如有必要,成员国可以封锁提供危险或不合规产品的网页,他们可以采取特定措施以达到这个目的。同样,市场监督机构可采取必要措施,在市场上撤走有关产品,或禁止或限制其在市场上供应。

该通告还鼓励成员国与第三地的主管机构合作。欧委会鼓励成员国向其通报这些合作活动,此举对于可能须在欧盟层面采取协调一致做法的问题尤为重要,以便对在网上提供销售予欧盟境内消费者或其他最终用户的产品安全性和合规性合作调查。由欧委会所属部门与中国国家质量监督检验检疫总局建立的RAPEX—中国系统就是已建立的产品安全国际合作框架之一。

成员国亦可利用RAPEX快速警报系统,在网上交换危险产品的资讯。这个网上工具对公众开放,十分有用。由于该系统会公布经济经营商的详情,可对其声誉带来不利影响。若网上销售的产品来自第三国,并通过网店或网上平台销售,通告鼓励市场监督机构在通过快速警报系统传送危险产品通知时特别注明。

该通告还强调,若在网上销售的产品是从第三国进入欧盟,市场监督机构应与成员国海关合作,以便在边境控制及截停付运的产品。若产品从欧盟境外直接运送予欧盟顾客,而且在欧盟境内没有经济经营商,上述合作行动便至关重要。

该通告亦阐明网上交易平台的责任,当局要求他们通过《电子商贸指令》所述的「通知及行动程序」移除危险产品。市场监督机构必须拥有权力和资源,直接行使「通知及行动」程序,或与其他成员国当局合作,以实施《电子商贸指令》。

为确保中介机构有效地对在其网站销售的不安全或不合规产品作出回应并收集信息,该通告建议成员国当局与为网上销售产品提供寄存服务的主要中介机构建立紧密联系,以便能快速回应。

该通告概述供应链中有关人等的责任,包括接受顾客订单的服务供应商如何履约,以及包装和发送所购产品者的责任。

该通告进一步指出,应提高顾客和企业对网上销售产品的安全性和合规性的认识。成员国当局可以采取某些行动,确保消费者了解网上销售产品的某些重要方面。例如,应鼓励消费者查核产品是否有所需的资料,例如警告和追踪信息(制造商的地址和联系办法),以及(若适用)进口商的地址和联系办法。

通告指出,虽然遵守欧盟规则是经济经营商的责任,不过提高业界人士对他们有义务符合规定的认识,有助于确保最终送达消费者的产品属安全及合规。

该通告旨在促进业界深入了解欧盟的产品法例,并鼓励更协调一致地实施涉及网上销售产品的法例。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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