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欧洲委员会建议为机场安全检查设备建立单一欧盟认证系统

欧盟委员会通过了欧洲议会及欧洲理事会一项法例议案,为航空安全检查设备建立一个单一欧盟认证系统。航空安全检查设备是用于检查乘客、机场职员、随身行李、托运行李、补给品、空运货物及邮件的设备。议案目的是建立一个基于欧盟类型核准以及由制造商发出合格证书的单一欧盟认证系统。换言之,制造商须由认可检测实验所证明他们的设备符合适用规定。

目前,欧盟第300/2008号规例对欧盟机场航空安全检查设备制订了技术规格及性能规定,但没有提供一个具法律约束力的全欧盟合格评定制度。因此,在某一欧盟成员国根据其国家认证程序获认证的设备,原则上只可在该成员国出售。为此,其他欧盟成员国有3个选择:承认有关的认证;要求该设备再接受测试,验证是否符合欧盟法例的要求;阻止该设备在其境内使用。引入具法律约束力的全欧盟合格评定制度,可确保在市场出售的产品须遵守的技术规格及性能规定,能应用于全部成员国。

目前的第300/2008号规例及其执行法例,例如欧委会第185/2010号规例,已清楚列明对航空安全检查设备的性能规定及测试方法。因此,欧委会建议的单一欧盟认证系统没有进一步增加技术规定。其目的是建立一个基于欧盟类型核准及由制造商发出合格证书的单一欧盟认证系统。议案明确要求必须由认可检测实验所使用共同检测方法,证明有关设备符合目前的性能规定。成功通过检测后,制造商要为该设备发出合格证书。基于相互承认的原则下,有关证书将在所有欧盟成员国有效。

欧委会这项议案所设想的认证系统,是建基于共同评估过程(Common Evaluation Process)。在欧洲民航会议(European Civil Aviation Conference)上已详细介绍该认证系统,如何评估航空安全检查设备的合格证明符合欧盟目前的性能规定。

根据欧委会,建议的单一欧盟认证系统将确保欧盟各个机场的安全检查设备均符合欧盟法例的规定标准,从而增加欧盟各国机场的安全性。与此同时,该议案被视为有助提高欧洲安全产业的竞争力。欧委会指出,航空业安全检查设备是一个重要市场,每年全球营业额达140亿欧元,其中在欧盟交易的占42亿欧元。

欧盟于2015年4月通过了《2015-2020欧洲安全议程》(European Agenda on Security),定下了为确保有效应对发生在欧盟的恐怖主义及安全威胁,欧盟须采取的主要行动。欧委会在此欧洲安全议程的架构下作出了多项倡议,而这项新议案是其中之一。

香港企业对企业的电器供应商须注意,欧洲安全议程一方面强调欧盟安全产业须增加竞争力,但同时亦鼓励发展创新的安全解决方案,例如采用最低标准及共同证书,特别是针对警报系统和机场检查设备。这举动是希望促进安全检查设备在欧盟的供应,同时亦提升欧盟安全产业在出口市场的竞争力。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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