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欧盟今年9月调低中国太阳能板最低进口价

据报道,欧洲委员会拟于今年9月调低中国太阳能板和太阳能电池的最低进口价。根据欧委会的计划草案,太阳能板的最低进口价将在1年内调低20%以上,而太阳能电池的最低进口价则会降减超过10%。

自2013年12月6日起,欧盟对来自中国的太阳能电池和太阳能板实施最终贸易防卫措施,不但征收组合关税(反倾销税从27.3%到64.9%,反补贴税从0%到11.5%),亦实施最低进口价。

最低进口价方面,欧委会接受中国一些出口生产商的价格承诺,即同意以等于或高于最低进口价的价格向欧盟顾客销售太阳能电池和太阳能板,而欧盟则不对这些生产商征收反倾销和反补贴税。

太阳能电池和太阳能板的贸易防卫措施最初实施两年,原定2015年12月7日到期。由于有人要求延长征税,在政治压力下,欧盟于2017年3月延长征收反倾销税和反补贴税,为期18个月。因此,有关的贸易防卫措施须到2018年9月才会届满。

另外,欧委会亦于2017年3月主动启动一项局部中期覆核调查,以研究现行的贸易防卫措施形式(即基于一个按定期调整机制而订定的最低进口价所作的价格承诺)是否仍是最适当的措施形式。

表面证据显示,反倾销和反补贴措施若采用可变动税率的形式,将可更适当地反映市场情况的变化,而可变动税率应根据之前接受价格承诺的所有进口产品的最低进口价而订定。此类可变动的最低进口价将定期调整,以反映太阳能行业的技术发展和效率提升。

据报道,欧委会为确定新的最低进口价,计划使用与太阳能报价机构PVInsights联系的价格指数,代替目前使用的彭博指数。欧委会表示,这将是太阳能行业最可靠和最广泛使用的指数。此外,欧委会似乎亦打算将太阳能板和电池的价格细分,对多晶及单晶电池和组件分别订出不同价格。

欧委会的计划显示,2017年9月多晶组件的价格将以每瓦41欧分计算,而单晶组件的价格则是每瓦46欧分。然后,价格将每季下调,最后多晶组件为每瓦33欧分,而单晶组件为每瓦38欧分,即是分别下降20.48%和17.93%。此外,多晶电池的最低进口价将从每瓦近21欧分降至每瓦19欧分,而单晶电池由每瓦24欧分降至每瓦近22欧分,分别调低5.8%和10.66%。

欧盟太阳能电池板生产商认为,调整后的最低进口价订得太低,而且低于太阳能设备的生产成本。可是,太阳能行业协会Solar Power Europe却声称,最低进口价仍然太高,有可能拖慢欧洲业界的投资。至于欧委会计划的其他部分,例如公布最低进口价,则受到业界团体欢迎,因为此举可提高透明度,并且令措施能更好地执行。

值得注意的是,新的最低进口价很可能只适用于目前对欧盟作出价格承诺的出口公司。多年来,欧委会已停止接受20多个生产商的价格承诺,原因是这些公司违反了承诺的条件。也有一些出口生产商自愿退出价格协议。欧委会打算将这两类公司排除在新的最低进口价之外。来自其他出口公司的进口仍按现时做法,征收从价反倾销和反补贴税。

自2017年9月起,来自中国的进口若不遵从新调低的最低进口价,须在欧盟边界缴付反倾销和反补贴税。

欧委会希望欧盟各国政府在2017年9月底之前批准新的最低进口价。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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