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欧盟就日后对中国内地出口实施贸易防卫措施正式展开公众谘询

2016年2月10日,欧洲委员会就日后应采取哪些措施,以防止来自中国内地的产品倾销进口展开公众谘询。涉及中国内地出口的香港贸易商应注意,按照谘询时间表,提交回覆问卷的截止日期是2016年4月20日。

众所周知,《中国入世议定书》第15条将于2016年12月11日到期。这一条款是欧盟采用「替代国方法」,向来自中国内地的进口产品征收较高反倾销税的法律依据。

2016年2月2日,欧委会与欧洲议会及欧盟理事会开会,讨论给予中国内地市场经济地位,其出口商可能缴付较低反倾销税的影响。会议认为,此举会对欧盟的产业及就业情况不利。其后,5,000多名钢铁业雇主及工人于2016年2月15日涌到欧盟首都布鲁塞尔,要求不要给予中国内地市场经济地位。

在这种情况下,欧委会决定进行公众谘询,针对中国内地的贸易防衞调查,要求公众就相关的倾销及补贴认定方法可能作出的修改提供意见。

谘询的目的在于确保所有利益相关者均有机会对正在考虑的方案的经济及社会影响提出意见。欧委会在拟定可能修改法律的影响评估时,会采用在这方面收集到的资料。

公众谘询是以利益相关者填答特定问卷的方式进行。问卷有3个不同部分,要求利益相关者就其身份、《中国入世议定书》第15条的有关规定到期可能产生的影响,以及应采取的额外措施等提交相关资料及意见。

第一部分要求受访者提供其资料。问卷强调,利益相关者的意见可连同其身份或以匿名的方式公开,视他们的选择而定。此外,还应提供利益相关者的类型、居住地或总部所在地、所属行业、最重要的出口目的地、规模,以及对欧盟以外地区的出口等具体资料。

问卷第二部分则收集利益相关者对贸易防衞工具,以及《中国入世议定书》相关规定到期后可能修改法律的意见。具体而言,「标准倾销计算方法」,即在市场经济地位的范围之内计算,对利益相关者的企业、行业及欧盟整体会产生甚麽影响。

此外,利益相关者应就对欧盟企业、业界用户及欧盟消费者、可能涉及反倾销措施的产品、欧盟整体经济、环境、中小企业和大型企业等的潜在影响作出预测。

最后,问卷要求利益相关者就欧盟法律可能引入一些措施,以减轻中国内地获给予市场经济地位后可能产生的负面影响提供意见。在这方面,问卷将评估3种可能的方法:

  • 首先,利益相关者应就「祖父条款」的方法提出意见。在这种情况下,反倾销计算方法的改变可能只限于新个案。已实施的措施不会受到影响。
  • 第二种方法是加强现有的规则及/或引入新的规则,以应付影响原产国成本及价格的贸易扭曲。利益相关者应对此提出意见。
  • 问卷评估的最后一种方法是不实施较低税率规则。该规则维持反倾销或反补贴税在必要限度之内,以防止对欧盟产业造成损害。虽然根据世贸规则,欧盟没有义务实施较低税率规则,不过欧盟所有反倾销及反补贴案件均有实施这项规则。

2016年2月25日,欧委会宣布,将于2016年3月17日在布鲁塞尔召开利益相关者会议,就正在考虑方案的经济及社会影响进一步讨论和交换意见。

若要了解利益相关者应提交的资料详情,请点击欧委会的问卷。也可查阅欧委会有关利益相关者会议的新闻稿,包括出席会议的细节。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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