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欧盟就日后限制物品含DecaBDE向前迈一大步

2015年9月15日,欧洲化学品管理局属下的社会经济分析委员会就该局限制使用双(五溴苯基)醚(通称十溴二苯醚,即DecaBDE)及含有DecaBDE浓度超过0.1%物品的建议,通过最终评鉴。

DecaBDE已被认定为高度关注物质,是具有持久性、生物累积性及/或毒性的化学物质,在多个行业用作阻燃剂。在一般情况下,DecaBDE的作用是减少发生火灾的可能性,而一旦火灾发生时,则可减轻各种不良后果。

DecaBDE 用于塑料及纺织品,是众多消费品的组成部分,有关限制建议与向欧盟出口产品的香港及中国内地制造商息息相关。

塑料方面,DecaBDE 用于电器及电子设备、交通运输业(如汽车及航空业),以及建筑建造业(如电线、电缆及喉管)。纺织品方面,DecaBDE 可用来处理多种合成、混合及天然纤维,主要用于家具布料、窗帘、幕布、床垫、帐篷及运输工具。

DecaBDE广泛用于多个行业,不过由于DecaBDE有可能在环境中积累,即使已停止释出,其长期影响亦难以预计,更不易扭转,因此与这种物质的接触甚受关注。

欧洲化学品管理局在其报告中进一步解释,从环境监察取得的资料表明,DecaBDE在环境和野生动物中普遍存在。此外,接触DecaBDE及其在环境中降解而形成的低溴化物,会对包括人类在内的哺乳动物造成神经毒性。人类接触DecaBDE(包括产前接触)以及其在环境中的暴露相当普遍,以致长期接触DecaBDE及其低溴化物PBDE(多溴联苯醚)转化产品的可能性甚高。

基于上述原因,DecaBDE 已于2012年12月被列入REACH规例高度关注物质候选清单。2013年5月,挪威提交建议,将DecaBDE列入斯德哥尔摩持久性有机污染物公约。随后,欧洲委员会要求欧洲化学品管理局就这种物质制订REACH法规限制建议。

欧洲化学品管理局的限制建议旨在有效地减少DecaBDE 在欧盟的环境暴露。该局表示,以社会经济利益对社会经济成本来衡量,限制是在欧盟范围内最合适采取的措施,因为此举可消除DecaBDE的释放,以及人类对这种物质的接触和其在环境中的暴露。

建议中的限制共三方面,将限制DecaBDE 的生产、使用和投放市场:

  • 作为物质;
  • 作为其他物质的成份或于混合物之中,其浓度以重量计相等于或超过0.1%;
  • 含有DecaBDE的物品, 其浓度以重量计超过0.1%。

在公众谘询期结束后,欧洲化学品管理局的风险评估委员会及社会经济分析委员会分别在2015年6月15日和16日通过评鉴草案,支持该局的建议。其后,社会经济分析委员会于2015年9月15日通过最终评鉴,确认其草案文本。此外,社会经济分析委员会在考虑公众谘询期间收到的14项意见后,支持对军用飞机、公路车辆、机械配件、农用及林业用车辆给予额外豁免。

在此之前一周,即2015年9月8日,环保团体呼吁欧委会也禁止含有DecaBDE 的物料循环再造。他们关注的是可能会出现漏洞,使这种受禁制化学品在消费者家中再度存在。欧洲化学品管理局和斯德哥尔摩持久性有机污染物公约检讨委员会将在未来数周讨论这个问题。

自2008年7月起,根据关于在电器及电子设备中限制使用某些有害物质的RoHS指令,DecaBDE 已被限制用于电器及电子设备。

自1999年以来,欧盟已没有生产DecaBDE,在欧盟使用的DecaBDE均从欧洲以外进口。若欧委会通过建议的限制,向欧盟出口产品的香港及其他地区的出口商将受到影响。

此外,该项限制与制造及销售产品含有DecaBDE的香港业者息息相关,因为建议的目的之一在于禁止含有DecaBDE浓度超过0.1%的物品

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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