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欧盟就贸易防卫工具现代化达成协议

欧洲委员会、欧盟成员国部长理事会和欧洲议会经历漫长而艰难的谈判后,于2017年12月5日就欧盟贸易防卫工具现代化达成政治协议。

最重要的修订关乎多个事项,包括有条件撤销「从低征税」(lesser-duty rule)规则、计算损害幅度时须顾及社会和环境标准、预先通知征税措施,以及堵塞「海上漏洞」(maritime loophole)等。

按照目前的从低征税规则,欧委会征收的反倾销税不得高于计算所得对欧盟公司造成的损害水平。根据谈判达成的协议,欧盟将在特定情况下撇除从低征税规则,以致可能征收高得多的反倾销税。具体而言,谈判人员似乎同意,在接受调查的出口国的原材料和能源价格有被扭曲的情况下,可放弃从低征税规则。

在反倾销调查中计算损害幅度时,新规则将考虑到社会和环境标准,此举会导致征收更高的关税。对来自社会和环境标准较低国家的货物,欧盟公司遵守这些标准的成本将计入损害幅度中。欧盟各国政府在协议中也同意,与出口商谈判由他们作出「承诺」以免被征反倾销税时,以及就现有措施进行中期覆核时,社会和环境标准也应该发挥作用。

谈判代表就预先披露征税事宜达成共识,同意建立预警机制,确保有关各方在反倾销税开征之前得悉情况。此举是为了帮助企业适应一旦征收反倾销税的新情况。欧洲议会作出妥协,接受为期3周的通知期,告知有关各方即将采取的措施,比他们最初建议的时间多两个星期。另一方面,规则要求成员国海关当局「尽可能」登记进口货物,以便在反倾销措施实施时可追溯征收关税。根据现行规则,是否登记并无硬性规定。

上述的3周通知期将在两年后检讨。如果检讨确认3周通知期导致大量货物囤积,欧委会须建议将通知期缩短至1周。但是如果没有囤积,欧委会应建议把通知期延长到4个星期。

谈判代表同意如何弥补「海上漏洞」,即容许在欧盟成员国海上专属经济区或大陆架上营运的公司避免缴纳反倾销税的漏洞。预料欧委会将草拟一项执行法例,规定向在这些地区营运并大量使用管材或某些钢材等货物的公司征收关税。

此外,有关欧盟贸易防卫工具现代化的新规则将缩短目前开征反倾销税的调查期限,并使整个制度更加透明。小型公司也可以从特定的咨询台获得协助,以便他们更易启动和参与贸易防卫程序。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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