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欧盟成员国同意针对进口钢材采取临时保障措施

据报道,欧盟成员国政府于2018年7月5日投票通过针对某些进口欧盟市场的钢材采取临时保障措施。据悉,欧洲委员会建议实施关税配额,对超过进口配额的钢材产品加征25%关税。这项建议在保障委员会(Safeguards Committee)获得大多数欧盟成员国政府支持通过。有3个成员国弃权,分别是瑞典、爱沙尼亚和捷克。

欧盟实施保障措施后,将以「先到先得」的原则分配配额。待欧委会正式通过,预料措施会在2018年7月16日的一周开始生效。

2018年3月26日,欧委会针对某些进口欧盟市场的钢材启动保障调查。欧盟忧虑,美国自2018年3月23日起对进口钢铁产品加征关税后,一些国家会转而向欧盟销售该等产品,导致产品充斥欧盟市场,令价格被压低。

自调查开始以来,关于欧委会调查范围涉及的产品类别有若干发展,值得注意。欧委会于2018年6月28日发出一项通告,修订了对进口钢铁产品展开保障调查的初步通告。新通告详细说明新列入保障调查范围的产品类别,并明确阐述具体产品类别和合并名目(CN)编号。

新通告具体说明新加入的产品类别为非合金及其他合金冷加工钢棒(27号产品)和非合金钢线(28号产品)。欧委会认为有必要列入这两个类别,因为它们目前是钢铁监察措施的监察对象。此外,欧委会声称,他们有足够证据证明有理由把这两个类别列入调查范围内。

欧委会目前取得的资料,包括自2016年3月开始实施的钢铁进口监察系统提供的资料,显示这些新加入调查范围的产品类别,在2013至2017年期间的总进口量由1,880万吨增加至3,060万吨。

此外,该通告澄清了产品类别和合并名目编号,原因是得知某些合并名目编号未被分配,而另一些则被错误分配。该通告为「1号产品」,即非合金和其他合金热轧钢板及钢带,加入了3个合并名目编号,分别为7208 52 10、7208 53 10 及7211 13 00;并为「4号产品」,即金属涂层薄板,加入7225 99 00编号。另外,该通告从「7号产品」,即非合金和其他合金四开钢板,移除了合并名目编号7225 99 00。

另一方面,据报道,在28种正受审查的产品类别中,有5种可获豁免,不受临时措施影响,分别是不锈钢热轧四开板、晶粒取向电钢片、铁路用料、其他无缝钢管,以及其他合金冷轧钢棒。

为回应美国对钢材和铝材加征关税,欧盟采取了三管齐下的策略,而保障措施是其中之一。另外两个策略是联同其他伙伴向世界贸易组织提出申诉,以及实施一套针对美国工业和农业产品的惩罚性关税,以抵销欧盟的贸易损失。

虽然目前的保障调查并不包括进口铝材,但欧委会已就进口铝材产品设立监察系统,为将来有需要采取行动时作好准备。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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