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欧盟成员国就新反倾销规则达成协议

2017年5月3日,欧盟成员国终于就打击倾销的新方法达成政治妥协。新的反倾销方法旨在发现并纠正非欧盟国家通过国家干预对欧盟市场造成的扭曲,尤以中国为然。

欧盟成员国批准了欧盟理事会的谈判立场,即评估第三国的市场扭曲时采用国家中立的新方法。理事会的立场书在很大程度上反映了欧洲委员会在2016年11月9日建议所提出的原则。欧委会提出这项建议,目的是使欧盟的贸易防卫工具符合2016年12月中国在世界贸易组织范围内获得的新权利。

重要的是,理事会的立场书订立了一份例子清单,以便欧委会在反倾销调查中识别重大的市场扭曲。这份清单并非详尽无遗,但已包括多项因素,例如国家政策及影响、国有企业的普遍存在、对国内企业有利的歧视措施、金融业缺乏独立性,以及执行破产、公司或产权法的力度不足等。

根据欧盟的新规则,欧盟公司仍然可以如现时般提出倾销申诉,同时欧盟产业更可依靠欧委会新的特定国家评估报告,为其个案提供理据支援。

若欧委会发现出口国存在重大市场扭曲,可以一方面参照相同经济发展水平国家的生产成本及销售价格,另一方面则参照没有扭曲的相应国际成本及价格,以设定相关产品的价格,纠正该等扭曲情况。这种方法在逻辑上会导致征收更高的反倾销税。

理事会的谈判立场已提交欧盟各国贸易部长,以便在2017年5月11日的会议上讨论。由于该项建议适用欧盟普通立法程序,在成为法律前,理事会与欧洲议会须就新方法的最终文本达成协议。为此,欧盟成员国要求欧盟轮值主席国马耳他与欧洲议会展开磋商。

预料欧洲议会国际贸易委员会将在2017年6月20日的会议上决定欧洲议会的谈判立场。决定谈判立场后,欧洲议会、欧盟理事会与欧洲委员会的三方磋商便可展开。欧洲议会全体会议将于7月初就此表决。

香港贸易商应该留意,欧盟新的反倾销方法与另一更广泛的欧盟贸易防卫工具现代化的谈判进程同时进行,后者从2013年启动,预计2017年内会有更多变化。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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