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法国为食品试行颜色编码标签制度

据报道,法国卫生部最近开始在食物包装上试用4种不同的颜色编码标签制度,以控制肥胖问题。

颜色编码标签这个议题引来两极化意见。支持者认为对消费者来说,这些标签可令复杂的营养资讯变得更易明白。但部分食品业界以及一些地中海国家却反对这种标签制度,认为过于简单化,担心会对他们产品(例如意大利橄榄油)的销路造成不良影响,并因而阻碍欧盟成员国之间的贸易。

法国
:法国卫生部研究员测试的4种颜色编码标签制度如下:

  1. 「交通灯标签」(与英国制度相同,后面有详述),是根据食物所含的脂肪、饱和脂肪、盐及糖,分高、中、低三级,标签颜色分别为红、橙和绿。
  2. 颜色编码标签:由法国国家卫生医学研究院设计,消费者更易明白。
  3. 受法国零售商欢迎的标签:不太直观,有评论认为「不完全符合逻辑」,颜色分别为绿、蓝、琥珀及紫。
  4. 没有颜色分别的标签,由食品业组织提出。

法国政府力求提供一个标识,让消费者容易明白产品的营养价值。这是法国政府于2015年12月通过医疗改革方案后的行动。医疗改革方案的内容包括致力提倡更健康的饮食习惯。

英国经验
:2013年英国引进「交通灯」标签制度,那是一个印在包装正面的自愿性标签制度。以颜色编码显示每100克或100毫升食品所含的脂肪、饱和脂肪、盐及糖水平;红色代表高、橙色代表中、绿色代表低。此举目的是协助对抗肥胖问题,鼓励消费者多选择绿色标签的食品,而红色标签的食品偶尔才吃一下。支持者认为这是一套简单的指引,可鼓励人们选择营养健康的食品。但亦有评论指出这标签制度过于简化,并且对欧盟协调食品法的举措有不良影响。

欧盟行动
:欧盟第1169/2011号规例规管向消费者提供的食品资料,指示欧盟成员国可在自愿的基础上建议额外食品标签制度,但须受制于多个条件,包括不能为货物自由流通造成障碍。

2014年,欧洲委员会向英国发出一封「正式通知信」,询问英国的「交通灯」标签制度背后的逻辑理由。英国方面已回信,但至今没有采取进一步行动。

就此议题,欧委会目前正承受着欧洲议会及某些欧盟成员国施加的压力。2016年8月,91个欧洲议会议员引用一项研究,指出意大利火腿及芝士在英国超市的销路有所下降,因此要求欧委会对英国的标签制度进行影响评估。

欧委会回应欧洲议会议员的要求,指出现时仍在审视英国的法例。欧委会亦确认其目的是确保这些标签制度的制订能与内部市场规则兼容,并避免不必要的市场分化。有鉴于英国即将脱欧,欧委会看来不可能针对英国采取进一步行动。

某些欧盟成员国已表示反对英国「交通灯」标签制度。在2016年3月欧盟理事会一次会议上,塞浦路斯、希腊、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛文尼亚及西班牙呼吁欧委会表明将采取甚么行动。

欧委会将于一年后明确表明其意图。根据第1169/2011号规例第35条,欧委会必须在2017年12月13日或之前向欧洲议会及欧盟理事会提交一份有关标签制度的报告,内容是关于采用其他形式表达和呈现(例如以上的「交通灯」标签制度)、对内部市场带来的影响,以及进一步协调这些制度是否明智等问题。

欧盟成员国必须向欧委会提供在其国内的市场内采用其他形式表达和呈现的相关资料,作为欧盟准备有关报告用途。至少英国和法国理所当然地须向欧委会提供有关资料。至于欧委会到时会否建议进一步协调那些标签制度,则拭目以待。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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