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环保团体呼吁改革欧盟环保规则并取缔预设报废手段

2018年5月31日,欧洲议会通过一项决议,涉及欧盟环保指令以及欧洲委员会于2018年6月4日前所收集的相关意见。该项决议重申,欧盟现行法例除了规管产品的能源效益之外,有需要把适用范围扩大至废物产生、微型塑料释放、危险化学物及生产物料。基本上,欧盟应扩大环保设计的适用范围,以回应公众对循环经济的诉求。

越来越多人认为,「预设报废」是循环经济的最大威胁之一。全球许多大型生产商为了增加利润,纷纷采取「预设报废」手段,创制预定会于一段时间内停止运作的产品。

欧委会已于2018年6月4日完成一项谘询,发现有多项问题须紧急处理,主要涉及可持续低碳经济,目标是生产更环保的产品。欧委会的环境总署坚称,很多产品设计都忽略循环再用理念,令产品「难以维修、升级或再造,因而过早报废。」

卫生及环境联盟(Health and Environment Alliance)是一个寻求快速识别及规管《化学品注册、评估、授权和限制法规》内高度关注物质的组织,最近发表一项声明,认为「已在欧盟市场销售的产品必须接受毒素检验,以便安全处理,并避免循环再造有害毒素。」

由于过去数十年的科技发展,废物成份明显日趋复杂,因此很多人都认为必须采取更多预防措施,确保产品符合循环经济原则。而且,联盟质疑欧委会会否兑现一项承诺,即根据欧盟第七次环境行动计划(Environmental Action Programme)在2018年前制定欧盟无毒环境策略。

再者,环保人士认为,立法限制塑料及其他物料使用有毒化学物依然是欧委会理应追求的目标,而欧委会也应考虑提出立法建议,在更全面的循环经济计划下,改善产品设计及促进循环再造。

一些研究发现,2016年欧盟成员国每人平均产生480公斤城市废物,与2002年顶峰时的527公斤相比已大幅减少。欧盟只要就生产过程所使用的物料制定一套标准,未来数年成员国的人均废物量有望进一步大幅减少。

另一个环保组织Zero Waste Europe认为,只要广泛实施生产者责任延伸制度,并向原材料征税,就可令生产商承担非可持续发展设计的责任,促使他们关注产品设计对环境的影响。

目前,上述欧洲议会决议还未进入立法程序,而涉及今次环保规则讨论的资料载于欧委会的谘询文件内。

欧委会计划于2019年第一季刊登一份关于产品政策及循环经济的通报,以回应上述谘询所得的意见。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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