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業界游說團體反對歐委會提議禁制服裝所含化學物質

多個業界游說團體正向歐洲委員會施壓,要求擱置一項計劃實行的快速程序,而該程序旨在禁制服裝所含的近300種明顯有毒物質。

據2016年3月24日報道,業內人士對歐委會於2015年10月22日展開的公眾諮詢感到憂慮。這次諮詢旨在進一步對服裝及其他紡織製品所含的291種被認為有危險的化學物質實施限制。

歐委會打算以紡織品所含的致癌、誘變或危害生殖力的物質(簡稱CMR物質)為重點,根據化學品註冊、評估、授權和限制法規(REACH法規)第68(2)條的快速程序,提議在消費者使用的混合物及物品中禁制近300種物質。

REACH法規(特別是附件XVII)對玩具、服裝、鞋類、皮革製品及塑料等多類常用消費品所含的危險化學物質實施嚴格限制。到目前為止,受限制的物質包括鄰苯二甲酸酯、偶氮染料、鎘、鎳、鉛、汞以及許多其他物質。

歐盟為訂立該等限制所採用的標準限制程序通常是,首先要求歐洲化學品管理局或成員國擬備詳細的附件XV檔案,然後進行公眾諮詢,徵求化學品管理局兩個委員會的意見,最後由歐委會作出決定。然而,歐委會可採取簡化程序即REACH法規第68(2)條,對CMR物質實施限制,而不必經由標準程序。

多個業界團體,包括對外貿易協會、零售商協會EuroCommerce和美國商會,對採用第68(2)條表達了他們的憂慮,認為此舉會使歐委會忽視在REACH法規下以證據為本而實施限制的程序。此外,他們認為,立即禁止如此大量的物質,會樹立監管不力的危險先例。

紡織服裝業協會Euratex認為,歐委會若採用第68(2)條,也應在諮詢業界專家後制訂該等物質的限值。

另一方面,環保及消費者組織支持歐委會的計劃。據說ANEC及BEUC等消費者協會要求對紡織品制訂特定的規例,以處理所有非常高度關注物質,其中包括內分泌干擾物,以及持久性和生物累積性的化學物質。

「綠色和平」還要求限制非故意加入到紡織品的CMR物質。這個知名的非政府組織要求把受限制物質的限值設定在盡可能低的水平,訂立「清晰的逐步淘汰目標及時間表」,以便企業尋找受限制物質的替代品,並進行創新。

非牟利組織ChemSec要求澄清限制範圍,以涵蓋已售予企業而消費者仍可購買的玩具、鞋類及任何紡織製品。他們要求把物質清單擴大到所有重金屬,並希望歐委會對所有與消費者相關的物品盡快實施類似的限制。

ANEC及BEUC敦促歐委會決定哪些物質應予限制,只將已被證明不用關注的化學品排除在外。歐委會聲稱,只會禁制通過公眾諮詢收到證據的物質。然而,這些消費者組織指出,這種做法與預防性做法及REACH法規的精神不符。REACH法規要求製造商,而非歐委會,對其產品的安全使用舉證。

對此,Euratex正確地指出,要求證明紡織品沒有化學物質,將對生產商及監管機構造成過重的工作負擔。該組織提及歐洲法院的判例法,以表明負擔之重。據該裁決,REACH對非常高度關注物質的規定適用於物品各單個部件的檢驗,而不是物品整體。

歐委會現須考慮業界游說團體的意見,以決定是否使用快速程序,以提出對服裝所含化學物質作出禁制。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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