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歐委會就消費者保護規則提出新建議

2018年4月11日,歐洲委員會發布一系列新的消費者保護措施,稱為「New Deal for Consumers」(消費者新政)。該提案由兩項建議指令組成,第一項的重點是加強執行歐盟消費者保護規則,並把規則現代化;第二項的重點涉及保護消費者集體利益的代表訴訟。

在大眾汽車(Volkswagen)爆出排放測試造假的「柴油門」(Dieselgate)醜聞之後,歐委會聲稱將致力加強消費者保護規則的執法機制。此外,該提案還針對網上消費者保護,以及「雙重品質產品」這個熱門問題。所謂「雙重品質產品」是指在某些成員國(主要在東歐)的產品質量,低於其他成員國。最後,該提案旨在加強對消費者的保護,同時也希望減輕歐盟各地企業的行政負擔。

該提案的主要內容如下:

集體訴訟:歐委會提出立法建議,為消費者的集體利益引入代表訴訟。儘管一些歐盟成員國已訂立集體補救機制,但該提案將成為第一個涉及整個歐盟的集體訴訟機制。

根據歐盟現行規則,歐盟成員國指定的合資格實體可以提出代表訴訟,阻止國內和跨境的違反歐盟消費者法例的行為。該提案擴大這一範圍,讓消費者可以獲得補償,例如賠償、修理、更換、降價、終止合同或退款。

對廣泛的跨境違規行為加大處罰力度:該提案對「廣泛違規」和「歐盟層面的廣泛違規」訂立罰則。前者是指影響至少3個歐盟成員國的非法行為,而後者則是損害歐盟大多數消費者的行為,即涉及三分之二或以上的成員國,並佔歐盟人口三分之二或以上。最高罰款將是貿易商在歐盟成員國年營業額的4%。

為消費者而設的個人補救措施:該提案指出,消費者在受到不公平商業行為損害時有權獲得個人補救措施。根據該提案,消費者應獲得合同上和非合同上的補救措施,至少包括終止合同的權利和獲得損害賠償的權利。

網上交易平台對消費者的透明度:該提案對網上交易平台實施更多資訊要求。例如,如果在由香港賣家經營的網上交易平台購物,該項建議提出,應確保歐盟消費者清楚瞭解:(a)確定不同商業資訊排名的主要參數;(b)合同是與貿易商還是與個人簽訂;(c)簽訂的合同是否適用歐盟消費者法例;(d)哪個貿易商(第三方供應商或網上交易平台)負責確保與合同有關的消費者權利,例如撤回權或法定保證。

「免費」數碼服務的消費者權利:該提案把現行法律框架的適用範圍擴大到消費者不用付費但須提供個人資料的數碼服務,例如雲端存儲、社交媒體和電子郵件賬戶。消費者應有權在簽訂合同前獲得資訊,並有權在14天撤回期內取消合同。

「雙重品質產品」:該提案處理「雙重品質產品」問題,即產品在歐盟多個成員國以相同品牌和包裝銷售,但在不同市場的品質卻不統一。該項修訂旨在把這情況納入現行歐盟消費者保護框架內的「誤導性商業行為」。

減輕企業負擔:該提案聲稱可減輕企業的行政負擔,這應對在歐盟各地貿易的港商有利。該提案讓貿易商在選擇與消費者溝通的最適當手段時具有更大的靈活性。此外,提案還免除在14天撤回期內與貿易商有關的兩項義務,這些義務已證實對企業構成過大負擔:

  • 首先,若消費者已使用訂購的物品,而非像在實體店那樣僅是試穿或試用,提案建議免除貿易商接受退貨的義務;
  • 其次,提案免除貿易商收到消費者退回的貨物之前,先要退回貨款予消費者的義務。

請按以下連結,瞭解關於「消費者新政」的詳情。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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