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歐委會就網上銷售產品發出市場監督通告

歐盟《官方公報》最近刊登《關於網上銷售產品市場監督的通告》,涉及任何歐盟成員國顧客在網上購買的各類消費品,包括玩具、服裝、鞋類、電子產品,以及其他類型家用或戶外活動產品。

該通告的目的是協助成員國當局執行歐盟關於非食品的安全和合規法例。通告涉及實質貨品,重點在於歐盟安全法例如《一般產品安全指令》的實施。

隨著電子商貿不斷發展,往往出現網上銷售的產品難以追溯,以及不易認定應負責的經濟經營商等問題。同時,越來越多歐盟以外的經濟經營商在網上提供產品銷售,更是甚具挑戰性的因素。此外,直接向歐盟消費者銷售產品之舉,使執行產品規則日趨困難。由於未能實際接觸產品,對產品進行風險評估或安全測試,以及難以抽取產品作測試,種種因素都構成獨特的挑戰。因此,該通告旨在改善歐盟有關網上銷售產品規則的執法力度,並提升公眾對網上市場的整體信任度。

該通告特別闡明,在歐盟網上銷售的任何產品都必須符合相關的歐盟法例。生產商設在歐盟以外也是如此。即使是非歐盟賣家,成員國當局也有許多方法對他們採取行動。應使這些經濟經營商明白,在網上向歐盟成員國顧客銷售的產品,必須符合所有歐盟的法律規定。

如有必要,成員國可以封鎖提供危險或不合規產品的網頁,他們可以採取特定措施以達到這個目的。同樣,市場監督機構可採取必要措施,在市場上撤走有關產品,或禁止或限制其在市場上供應。

該通告還鼓勵成員國與第三地的主管機構合作。歐委會鼓勵成員國向其通報這些合作活動,此舉對於可能須在歐盟層面採取協調一致做法的問題尤為重要,以便對在網上提供銷售予歐盟境內消費者或其他最終用戶的產品安全性和合規性合作調查。由歐委會所屬部門與中國國家質量監督檢驗檢疫總局建立的RAPEX—中國系統就是已建立的產品安全國際合作框架之一。

成員國亦可利用RAPEX快速警報系統,在網上交換危險產品的資訊。這個網上工具對公眾開放,十分有用。由於該系統會公布經濟經營商的詳情,可對其聲譽帶來不利影響。若網上銷售的產品來自第三國,並通過網店或網上平台銷售,通告鼓勵市場監督機構在通過快速警報系統傳送危險產品通知時特別註明。

該通告還強調,若在網上銷售的產品是從第三國進入歐盟,市場監督機構應與成員國海關合作,以便在邊境控制及截停付運的產品。若產品從歐盟境外直接運送予歐盟顧客,而且在歐盟境內沒有經濟經營商,上述合作行動便至關重要。

該通告亦闡明網上交易平台的責任,當局要求他們通過《電子商貿指令》所述的「通知及行動程序」移除危險產品。市場監督機構必須擁有權力和資源,直接行使「通知及行動」程序,或與其他成員國當局合作,以實施《電子商貿指令》。

為確保中介機構有效地對在其網站銷售的不安全或不合規產品作出回應並收集訊息,該通告建議成員國當局與為網上銷售產品提供寄存服務的主要中介機構建立緊密聯繫,以便能快速回應。

該通告概述供應鏈中有關人等的責任,包括接受顧客訂單的服務供應商如何履約,以及包裝和發送所購產品者的責任。

該通告進一步指出,應提高顧客和企業對網上銷售產品的安全性和合規性的認識。成員國當局可以採取某些行動,確保消費者瞭解網上銷售產品的某些重要方面。例如,應鼓勵消費者查核產品是否有所需的資料,例如警告和追蹤資訊(製造商的地址和聯繫辦法),以及(若適用)進口商的地址和聯繫辦法。

通告指出,雖然遵守歐盟規則是經濟經營商的責任,不過提高業界人士對他們有義務符合規定的認識,有助於確保最終送達消費者的產品屬安全及合規。

該通告旨在促進業界深入瞭解歐盟的產品法例,並鼓勵更協調一致地實施涉及網上銷售產品的法例。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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