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歐委會有意在REACH法規下訂立聚合物註冊制度

歐洲委員會計劃檢討歐盟的化學品監管制度,或許會提出建議,在《化學品註冊、評估、授權和限制法規》(簡稱REACH法規)之下為聚合物訂立註冊制度。

歐委會檢討化學品監管法規時,主要以「減輕負擔及簡化程序」為重,之後有可能修訂已實施10年的REACH法規。歐委會亦會考慮REACH法規能否有效處理新問題,例如納米物料、化學物質的累積效應(亦稱雞尾酒效應),以及內分泌干擾物等。歐委會檢討時將以2010至2016年為焦點。

此外,歐委會將評估是否需要規定若干類聚合物必須註冊。歐洲化學品管理局(ECHA)建議,應考慮有關註冊責任。

化學品及塑料業對聚合物註冊制度的反應冷淡。歐盟化學品聯合會(CEFIC)認為,當局無必要訂立註冊制度,原因是製成聚合物的單體化學物已須註冊,而聚合物也是相對上較具惰性的化學物。現時,在REACH法規之下,聚合物毋須註冊。

歐盟化學品聯合會總幹事門希克(Marco Mensink)表示:「為聚合物訂立註冊制度將增加監管成本,但在提升監管質素方面卻成效不彰。」

另一方面,在REACH法規下,進口商和生產商必須為化學品註冊。歐洲化學品管理局在2016年5月25日發出一份報告,要求歐委會清楚訂明,生產或進口化學品的公司有責任在註冊文件上更新化學物的特性、用途及危害性等資料。歐洲化學品管理局已是第二次發表涉及REACH法規及《分類、標籤及包裝規例》(簡稱CLP規例)的報告。

歐洲化學品管理局表示:「制訂一項實施規例可以確保生產商及進口商定期通報化學品的使用情況。因此,大家應該討論何時應更新資料,包括必須在限定時間內定期更新資料。」這個問題引起關注,原因是多家公司未能按REACH法規的規定更新註冊文件資料。

歐洲化學品管理局執行總監當塞(Geert Dancet)澄清,毋須急於修訂REACH法規,但認為「應該作出改善」。整體而言,當塞表明,REACH法規及CLP規例「必定可令歐洲更加安全」。

另一方面,歐洲化學品管理局作為檢視REACH法規執行情況的監管機構,最近發出警告,表示REACH法規未能達致預設目的,不能令供應商向消費者提供足夠資料,以說明其物品含有高度關注物質,尤以從外地進口到歐盟的產品為然。

根據REACH法規第33章,若物品含有的高度關注物質濃度高於0.1%,供應商必須向收貨人(包括工業用戶及分銷商)提供足夠資料,確保有關物品可以安全使用。生產商及供應商至少須向收貨人提供有關物質的名稱。

同樣地,貨品供應商有責任回應消費者有關產品是否含有高度關注物質的查詢。不過,現時為止,很少公司能符合這項要求。供應商應該於接獲查詢後45日內,免費向消費者提供資料。

由於很少公司遵守規定,歐盟成員國的主管部門必須加強執法力度,確保消費者得知產品含有高度關注物質,以及供應商提供相關資料。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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