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歐盟今年9月調低中國太陽能板最低進口價

據報道,歐洲委員會擬於今年9月調低中國太陽能板和太陽能電池的最低進口價。根據歐委會的計劃草案,太陽能板的最低進口價將在1年內調低20%以上,而太陽能電池的最低進口價則會降減超過10%。

自2013年12月6日起,歐盟對來自中國的太陽能電池和太陽能板實施最終貿易防衛措施,不但徵收組合關稅(反傾銷稅從27.3%到64.9%,反補貼稅從0%到11.5%),亦實施最低進口價。

最低進口價方面,歐委會接受中國一些出口生產商的價格承諾,即同意以等於或高於最低進口價的價格向歐盟顧客銷售太陽能電池和太陽能板,而歐盟則不對這些生產商徵收反傾銷和反補貼稅。

太陽能電池和太陽能板的貿易防衛措施最初實施兩年,原定2015年12月7日到期。由於有人要求延長徵稅,在政治壓力下,歐盟於2017年3月延長徵收反傾銷稅和反補貼稅,為期18個月。因此,有關的貿易防衛措施須到2018年9月才會屆滿。

另外,歐委會亦於2017年3月主動啟動一項局部中期覆核調查,以研究現行的貿易防衛措施形式(即基於一個按定期調整機制而訂定的最低進口價所作的價格承諾)是否仍是最適當的措施形式。

表面證據顯示,反傾銷和反補貼措施若採用可變動稅率的形式,將可更適當地反映市場情況的變化,而可變動稅率應根據之前接受價格承諾的所有進口產品的最低進口價而訂定。此類可變動的最低進口價將定期調整,以反映太陽能行業的技術發展和效率提升。

據報道,歐委會為確定新的最低進口價,計劃使用與太陽能報價機構PVInsights聯繫的價格指數,代替目前使用的彭博指數。歐委會表示,這將是太陽能行業最可靠和最廣泛使用的指數。此外,歐委會似乎亦打算將太陽能板和電池的價格細分,對多晶及單晶電池和組件分別訂出不同價格。

歐委會的計劃顯示,2017年9月多晶組件的價格將以每瓦41歐分計算,而單晶組件的價格則是每瓦46歐分。然後,價格將每季下調,最後多晶組件為每瓦33歐分,而單晶組件為每瓦38歐分,即是分別下降20.48%和17.93%。此外,多晶電池的最低進口價將從每瓦近21歐分降至每瓦19歐分,而單晶電池由每瓦24歐分降至每瓦近22歐分,分別調低5.8%和10.66%。

歐盟太陽能電池板生產商認為,調整後的最低進口價訂得太低,而且低於太陽能設備的生產成本。可是,太陽能行業協會Solar Power Europe卻聲稱,最低進口價仍然太高,有可能拖慢歐洲業界的投資。至於歐委會計劃的其他部分,例如公布最低進口價,則受到業界團體歡迎,因為此舉可提高透明度,並且令措施能更好地執行。

值得注意的是,新的最低進口價很可能只適用於目前對歐盟作出價格承諾的出口公司。多年來,歐委會已停止接受20多個生產商的價格承諾,原因是這些公司違反了承諾的條件。也有一些出口生產商自願退出價格協議。歐委會打算將這兩類公司排除在新的最低進口價之外。來自其他出口公司的進口仍按現時做法,徵收從價反傾銷和反補貼稅。

自2017年9月起,來自中國的進口若不遵從新調低的最低進口價,須在歐盟邊界繳付反傾銷和反補貼稅。

歐委會希望歐盟各國政府在2017年9月底之前批准新的最低進口價。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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