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歐盟就日後限制物品含DecaBDE向前邁一大步

2015年9月15日,歐洲化學品管理局屬下的社會經濟分析委員會就該局限制使用雙(五溴苯基)醚(通稱十溴二苯醚,即DecaBDE)及含有DecaBDE濃度超過0.1%物品的建議,通過最終評鑒。

DecaBDE已被認定為高度關注物質,是具有持久性、生物累積性及/或毒性的化學物質,在多個行業用作阻燃劑。在一般情況下,DecaBDE的作用是減少發生火災的可能性,而一旦火災發生時,則可減輕各種不良後果。

DecaBDE 用於塑料及紡織品,是眾多消費品的組成部分,有關限制建議與向歐盟出口產品的香港及中國內地製造商息息相關。

塑料方面,DecaBDE 用於電器及電子設備、交通運輸業(如汽車及航空業),以及建築建造業(如電線、電纜及喉管)。紡織品方面,DecaBDE 可用來處理多種合成、混合及天然纖維,主要用於家具布料、窗簾、幕布、床墊、帳篷及運輸工具。

DecaBDE廣泛用於多個行業,不過由於DecaBDE有可能在環境中積累,即使已停止釋出,其長期影響亦難以預計,更不易扭轉,因此與這種物質的接觸甚受關注。

歐洲化學品管理局在其報告中進一步解釋,從環境監察取得的資料表明,DecaBDE在環境和野生動物中普遍存在。此外,接觸DecaBDE及其在環境中降解而形成的低溴化物,會對包括人類在內的哺乳動物造成神經毒性。人類接觸DecaBDE(包括產前接觸)以及其在環境中的暴露相當普遍,以致長期接觸DecaBDE及其低溴化物PBDE(多溴聯苯醚)轉化產品的可能性甚高。

基於上述原因,DecaBDE 已於2012年12月被列入REACH規例高度關注物質候選清單。2013年5月,挪威提交建議,將DecaBDE列入斯德哥爾摩持久性有機污染物公約。隨後,歐洲委員會要求歐洲化學品管理局就這種物質制訂REACH法規限制建議。

歐洲化學品管理局的限制建議旨在有效地減少DecaBDE 在歐盟的環境暴露。該局表示,以社會經濟利益對社會經濟成本來衡量,限制是在歐盟範圍內最合適採取的措施,因為此舉可消除DecaBDE的釋放,以及人類對這種物質的接觸和其在環境中的暴露。

建議中的限制共三方面,將限制DecaBDE 的生產、使用和投放市場:

  • 作為物質;
  • 作為其他物質的成份或於混合物之中,其濃度以重量計相等於或超過0.1%;
  • 含有DecaBDE的物品, 其濃度以重量計超過0.1%。

在公眾諮詢期結束後,歐洲化學品管理局的風險評估委員會及社會經濟分析委員會分別在2015年6月15日和16日通過評鑒草案,支持該局的建議。其後,社會經濟分析委員會於2015年9月15日通過最終評鑒,確認其草案文本。此外,社會經濟分析委員會在考慮公眾諮詢期間收到的14項意見後,支持對軍用飛機、公路車輛、機械配件、農用及林業用車輛給予額外豁免。

在此之前一周,即2015年9月8日,環保團體呼籲歐委會也禁止含有DecaBDE 的物料循環再造。他們關注的是可能會出現漏洞,使這種受禁制化學品在消費者家中再度存在。歐洲化學品管理局和斯德哥爾摩持久性有機污染物公約檢討委員會將在未來數周討論這個問題。

自2008年7月起,根據關於在電器及電子設備中限制使用某些有害物質的RoHS指令,DecaBDE 已被限制用於電器及電子設備。

自1999年以來,歐盟已沒有生產DecaBDE,在歐盟使用的DecaBDE均從歐洲以外進口。若歐委會通過建議的限制,向歐盟出口產品的香港及其他地區的出口商將受到影響。

此外,該項限制與製造及銷售產品含有DecaBDE的香港業者息息相關,因為建議的目的之一在於禁止含有DecaBDE濃度超過0.1%的物品

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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