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歐盟就貿易防衛工具現代化達成協議

歐洲委員會、歐盟成員國部長理事會和歐洲議會經歷漫長而艱難的談判後,於2017年12月5日就歐盟貿易防衞工具現代化達成政治協議。

最重要的修訂關乎多個事項,包括有條件撤銷「從低徵稅」(lesser-duty rule)規則、計算損害幅度時須顧及社會和環境標準、預先通知徵稅措施,以及堵塞「海上漏洞」(maritime loophole)等。

按照目前的從低徵稅規則,歐委會徵收的反傾銷稅不得高於計算所得對歐盟公司造成的損害水平。根據談判達成的協議,歐盟將在特定情況下撇除從低徵稅規則,以致可能徵收高得多的反傾銷稅。具體而言,談判人員似乎同意,在接受調查的出口國的原材料和能源價格有被扭曲的情況下,可放棄從低徵稅規則。

在反傾銷調查中計算損害幅度時,新規則將考慮到社會和環境標準,此舉會導致徵收更高的關稅。對來自社會和環境標準較低國家的貨物,歐盟公司遵守這些標準的成本將計入損害幅度中。歐盟各國政府在協議中也同意,與出口商談判由他們作出「承諾」以免被徵反傾銷稅時,以及就現有措施進行中期覆核時,社會和環境標準也應該發揮作用。

談判代表就預先披露徵稅事宜達成共識,同意建立預警機制,確保有關各方在反傾銷稅開徵之前得悉情況。此舉是為了幫助企業適應一旦徵收反傾銷稅的新情況。歐洲議會作出妥協,接受為期3周的通知期,告知有關各方即將採取的措施,比他們最初建議的時間多兩個星期。另一方面,規則要求成員國海關當局「盡可能」登記進口貨物,以便在反傾銷措施實施時可追溯徵收關稅。根據現行規則,是否登記並無硬性規定。

上述的3周通知期將在兩年後檢討。如果檢討確認3周通知期導致大量貨物囤積,歐委會須建議將通知期縮短至1周。但是如果沒有囤積,歐委會應建議把通知期延長到4個星期。

談判代表同意如何彌補「海上漏洞」,即容許在歐盟成員國海上專屬經濟區或大陸架上營運的公司避免繳納反傾銷稅的漏洞。預料歐委會將草擬一項執行法例,規定向在這些地區營運並大量使用管材或某些鋼材等貨物的公司徵收關稅。

此外,有關歐盟貿易防衛工具現代化的新規則將縮短目前開徵反傾銷稅的調查期限,並使整個制度更加透明。小型公司也可以從特定的諮詢台獲得協助,以便他們更易啟動和參與貿易防衛程序。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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