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歐盟成員國同意針對進口鋼材採取臨時保障措施

據報道,歐盟成員國政府於2018年7月5日投票通過針對某些進口歐盟市場的鋼材採取臨時保障措施。據悉,歐洲委員會建議實施關稅配額,對超過進口配額的鋼材產品加徵25%關稅。這項建議在保障委員會(Safeguards Committee)獲得大多數歐盟成員國政府支持通過。有3個成員國棄權,分別是瑞典、愛沙尼亞和捷克。

歐盟實施保障措施後,將以「先到先得」的原則分配配額。待歐委會正式通過,預料措施會在2018年7月16日的一周開始生效。

2018年3月26日,歐委會針對某些進口歐盟市場的鋼材啟動保障調查。歐盟憂慮,美國自2018年3月23日起對進口鋼鐵產品加徵關稅後,一些國家會轉而向歐盟銷售該等產品,導致產品充斥歐盟市場,令價格被壓低。

自調查開始以來,關於歐委會調查範圍涉及的產品類別有若干發展,值得注意。歐委會於2018年6月28日發出一項通告,修訂了對進口鋼鐵產品展開保障調查的初步通告。新通告詳細說明新列入保障調查範圍的產品類別,並明確闡述具體產品類別和合併名目(CN)編號。

新通告具體說明新加入的產品類別為非合金及其他合金冷加工鋼棒(27號產品)和非合金鋼線(28號產品)。歐委會認為有必要列入這兩個類別,因為它們目前是鋼鐵監察措施的監察對象。此外,歐委會聲稱,他們有足夠證據證明有理由把這兩個類別列入調查範圍內。

歐委會目前取得的資料,包括自2016年3月開始實施的鋼鐵進口監察系統提供的資料,顯示這些新加入調查範圍的產品類別,在2013至2017年期間的總進口量由1,880萬噸增加至3,060萬噸。

此外,該通告澄清了產品類別和合併名目編號,原因是得知某些合併名目編號未被分配,而另一些則被錯誤分配。該通告為「1號產品」,即非合金和其他合金熱軋鋼板及鋼帶,加入了3個合併名目編號,分別為7208 52 10、7208 53 10 及7211 13 00;並為「4號產品」,即金屬塗層薄板,加入7225 99 00編號。另外,該通告從「7號產品」,即非合金和其他合金四開鋼板,移除了合併名目編號7225 99 00。

另一方面,據報道,在28種正受審查的產品類別中,有5種可獲豁免,不受臨時措施影響,分別是不銹鋼熱軋四開板、晶粒取向電鋼片、鐵路用料、其他無縫鋼管,以及其他合金冷軋鋼棒。

為回應美國對鋼材和鋁材加徵關稅,歐盟採取了三管齊下的策略,而保障措施是其中之一。另外兩個策略是聯同其他夥伴向世界貿易組織提出申訴,以及實施一套針對美國工業和農業產品的懲罰性關稅,以抵銷歐盟的貿易損失。

雖然目前的保障調查並不包括進口鋁材,但歐委會已就進口鋁材產品設立監察系統,為將來有需要採取行動時作好準備。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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