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歐盟成員國就新反傾銷規則達成協議

2017年5月3日,歐盟成員國終於就打擊傾銷的新方法達成政治妥協。新的反傾銷方法旨在發現並糾正非歐盟國家通過國家干預對歐盟市場造成的扭曲,尤以中國為然。

歐盟成員國批准了歐盟理事會的談判立場,即評估第三國的市場扭曲時採用國家中立的新方法。理事會的立場書在很大程度上反映了歐洲委員會在2016年11月9日建議所提出的原則。歐委會提出這項建議,目的是使歐盟的貿易防衛工具符合2016年12月中國在世界貿易組織範圍內獲得的新權利。

重要的是,理事會的立場書訂立了一份例子清單,以便歐委會在反傾銷調查中識別重大的市場扭曲。這份清單並非詳盡無遺,但已包括多項因素,例如國家政策及影響、國有企業的普遍存在、對國內企業有利的歧視措施、金融業缺乏獨立性,以及執行破產、公司或產權法的力度不足等。

根據歐盟的新規則,歐盟公司仍然可以如現時般提出傾銷申訴,同時歐盟產業更可依靠歐委會新的特定國家評估報告,為其個案提供理據支援。

若歐委會發現出口國存在重大市場扭曲,可以一方面參照相同經濟發展水平國家的生產成本及銷售價格,另一方面則參照沒有扭曲的相應國際成本及價格,以設定相關產品的價格,糾正該等扭曲情況。這種方法在邏輯上會導致徵收更高的反傾銷稅。

理事會的談判立場已提交歐盟各國貿易部長,以便在2017年5月11日的會議上討論。由於該項建議適用歐盟普通立法程序,在成為法律前,理事會與歐洲議會須就新方法的最終文本達成協議。為此,歐盟成員國要求歐盟輪值主席國馬耳他與歐洲議會展開磋商。

預料歐洲議會國際貿易委員會將在2017年6月20日的會議上決定歐洲議會的談判立場。決定談判立場後,歐洲議會、歐盟理事會與歐洲委員會的三方磋商便可展開。歐洲議會全體會議將於7月初就此表決。

香港貿易商應該留意,歐盟新的反傾銷方法與另一更廣泛的歐盟貿易防衛工具現代化的談判進程同時進行,後者從2013年啟動,預計2017年內會有更多變化。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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