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歐盟擬限制兩種化妝品常用物質並已展開諮詢

2015年6月18日,歐洲化學品管理局(ECHA)就英國提出的一份化學品管制方案展開公眾諮詢。英國要求在全歐盟實施管制,規定售予歐盟消費者的個人護理產品,不得含有超過上限的十甲基環五矽氧烷(D4)及十甲基環戊矽氧烷(D5)。

針對D4及 D5的管制,僅限於在歐盟市場銷售,於使用後數分鐘內即以水洗掉的個人護理產品。方案首先交由歐洲化學品管理局的風險評估委員會及社會經濟分析委員會審議,兩個委員會將於2016年6月10日前提出最終意見書。之後,意見書將送交歐洲委員會,由歐委會決定應否把建議的管制措施納入《化學品註冊、評估、授權和限制法規》(REACH法規)的附件XVII。附件XVII列出對產品所含有害物質的管制規定,例如對玩具及兒童護理用品內某些鄰苯二甲酸酯的限制。

歐盟若管制個人護理產品內的 D4及D5物質,向歐盟市場提供該類產品的製造商及出口商便須遵守適用的管制規定,調整受影響產品的配方。

方案針對在正常使用情況下以水洗掉、含有以重量計算相等於或超過0.1%的D4及D5物質的個人護理產品。正常用途的定義以個別產品包裝上的使用說明為依據,個人護理產品的定義則參照歐盟第1223/2009號規例,亦即《化妝品規例》。管制方案涵蓋的產品包括護膚產品(例如浴油)、卸妝產品(例如洗面膏、磨砂膏及泥狀面膜)、頭髮護理產品(例如洗髮精及沖洗式護髮素)、沐浴凝膠、剃鬚膏及潤滑劑等。

英國建議管制D4及D5物質,與它們的性質有關。D4具有持久、生物累積及有毒等特性;而D4及D5均有非常持久及極具生物累積性的特質。長期下來,這些物質可能在人體及環境累積至很高水平,未知會帶來何等影響。這些物質亦可能被逐漸轉移至遠離排放源頭的地方,即使偏遠潔淨的地區亦有機會受到污染。現時的科學方法尚未能確立環境中持久、生物累積及有毒物質的「安全」濃度。

方案指出,市面上許多個人護理產品均不含D4或D5物質。換言之,為這類產品內的 D4及D5尋找替代物質,在技術及經濟上同屬可行。

歐盟由2015年6月18日至同年12月18日徵詢公眾意見,為期6個月。歐盟境內及境外的業界人士均可提交意見、資料及數據,供風險評估委員會及社會經濟分析委員會審議。兩個委員會提交的意見書,將反映公眾諮詢期內收集到的意見及資料。歐委會期望業界人士提供以下方面的資料:

  • 現時企業所售含有D4或 D5個人護理產品配方的類別及數目;
  • 企業所售D4 或D5物質的典型濃度(以佔重量比率計算)及整體噸數;
  • 關於各類個人護理產品中D4 或D5物質從人體外部轉移至衣服,再經洗衣程序排放至廢水的資料;
  • D4及D5替代物質的名稱及具體用途;
  • 與使用上述替代物質有關的人類健康或環境事宜;
  • 進行測試以確保符合管制規定的成本。


雖然公眾諮詢將一直進行至2015年12月18日,但是風險評估委員會及社會經濟分析委員會希望能在2015年9月1日前接獲意見或資料。

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資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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