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歐盟更新REACH法規有害物質清單

2018年1月15日,歐洲化學品管理局宣布更新歐盟《化學品註冊、評估、授權和限制法規》(REACH法規)內的高度關注物質(Substances of Very High Concern,簡稱SVHC)候選清單。現時該清單共有181種高度關注物質。雖然這次更新未有禁制任何物質,不過經濟營運商應留意候選清單新增哪些物質,因為物質一旦列入清單,經濟營運商尤其是物品生產商就須立即履行有關義務。

1月15日的公告指出,歐洲化學品管理局在這次清單更新中新增7種高度關注物質,並更新了雙酚A(BPA)的項目。高度關注物質的認定過程有成員國代表參與,有些物質可用於消費品,包括電子產品和化妝品。

新加入清單的物質(雙酚A則是更新物質)及其可能用途如下:

  • 4,4'-異亞丙基二苯酚(雙酚A;BPA)(4,4’-isopropylidenediphenol):用於製造聚碳酸酯,作為環氧樹脂的固化劑,以及PVC加工和熱敏紙生產的抗氧化劑。這次更新是由於這種物質現已歸類為內分泌干擾物。
  • 屈(Chrysene)和苯並[a]蒽(Benz[a]anthracene):這兩種物質通常不是故意生產,而是作為其他物質的成分或雜質出現。
  • 硝酸鎘(Cadmium nitrate):用於製造玻璃、瓷器和陶瓷產品,以及實驗室化學品。
  • 氫氧化鎘(Cadmium hydroxide):用於製造電氣、電子和光學設備,以及實驗室化學品。
  • 碳酸鎘Cadmium carbonate:用作酸度(pH)調節劑,用於水處理產品、實驗室化學品、化妝品和個人護理產品。
  • 1,6,7,8,9,14,15,16,17,17,18,18-Dodecachloropentacyclo[12.2.1.16,9.02,13.05,10]octadeca-7,15-diene(得克隆“Dechlorane Plus”TM )(包含任何順式與反式同分異構物或其他組成):用作非增塑阻燃劑,用於黏合劑和密封劑。
  • 1,3,4-噻二唑-2,5-二硫酮、甲醛與支鏈和直鏈4-庚基苯酚的反應產物(含有支鏈和直鏈4-庚基苯酚重量比大於或等於0.1%)(Reaction products of 1,3,4-thiadiazolidine-2,5-dithione, formaldehyde and 4-heptylphenol, branched and linear (RP-HP) [with ≥0.1% w/w 4-heptylphenol, branched and linear):用作潤滑劑和潤滑脂中的潤滑添加劑。

玩具、電子產品和紡織品等常用產品的銷售商或已得悉,候選清單是可能對人類健康或環境有嚴重影響的物質清單。候選清單上的物質也被稱為高度關注物質,可能最終列入「授權清單」(《化學品註冊、評估、授權和限制規例》(REACH法規)附件XIV)。物質一旦列入授權清單,在限期屆滿後業界須申請授權方可繼續使用。根據REACH法規附件XII,今後高度關注物質在消費品內使用也可能受到限制。

一旦物質列入候選清單,物品供應商應即時履行的主要義務是向下游供應鏈提供資料和作出申報。

根據REACH法規第7.2條和第33條,列入候選清單將分別觸發申報和提供資料的責任。REACH法規第7.2條規定,以單一生產商或進口商計,若有關物品每年總量為1公噸以上,而且以重量計含有的高度關注物質超過0.1%,則使用候選清單上任何化學物質的歐盟生產商或進口商都必須向歐洲化學品管理局申報。這一通報義務僅獲有限度豁免。

REACH法規第33條規定,一旦高度關注物質列入候選清單,若其含量超過0.1%,物品供應商也必須向物品的下游接收者提供其擁有的足夠資料,其中應至少包括物質的名稱,讓用家可以安全地使用該物品。消費者也有權獲得這些資料,但只有提出要求時方獲提供。這項提供資料的義務沒有噸位門檻或豁免。

以重量計0.1%的門檻,其解釋一直存在爭議。2015年,歐盟法院決定以重量計0.1%的門檻適用於構成整個複雜物品的每一簡單物品,澄清了申報和通報義務的範圍。歐洲化學品管理局《2017年關於物品中物質規定的指引》提供了與法院結論一致的詳細例子。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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