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歐盟現代化海關法典生效

新的《歐盟海關法典》(Union Customs Code)已於2016年5月1日生效。《歐盟海關法典》旨在將1992年制訂的《共同體海關法典》現代化,而後者現已廢除。

對上述法律框架實行現代化,目的有3方面:(1)簡化歐盟海關程序;(2)針對非法貨品,或者不遵守歐洲環境、健康和安全規定的貨品,加強對消費者的保護;及(3)利用新的資訊科技系統,建立全電子化環境,加強各海關當局的合作。

新法律框架包括3項法例:制訂《歐盟海關法典》的第952/2013號規例(歐盟海關法典規例)、第2015/2446號授權規例(歐盟海關法典授權法)和第2015/2447實施規例(歐盟海關法典實施法)。

《歐盟海關法典》帶來與貿易商有關的重要變化如下:

  • 廢除「首次銷售出口估價」(First Sale for Export valuation)規則,並引入「最後銷售出口規則」(Last Sale for Export rule)。根據新規則,進口商必須使用貨品被帶進歐盟關稅區之前最後發生的銷售價格。
  • 擴大並闡明知識產權和其他無形產權的版權費及許可費在何種情況下會根據歐盟海關法徵稅。
  • 對具約束力關稅資訊 (Binding Tariff Information,簡稱BTI)的重大改革。有關改革涉及取得BTI決定的條件、BTI決定的有效期(由6年減至3年),以及確保各成員國海關當局發出BTI決定一致性的新機制。
  • 修訂認可經濟營運商資格。一方面,收緊取得認可經濟營運商資格的準則。另一方面,增加對已取得這項資格者的優待。
  • 改革現稱「有經濟影響的通關程序」(Customs Procedures with Economic Impact)。此外,在《歐盟海關法典》下,這些程序改稱「特殊程序」。
  • 引入更詳細的規則,以認定產品的非優惠原產地。特別是產品「進行最後、實質性及符合經濟原則的加工程序」的準則,應符合更具體的規則。「合資格作業」的清單已擴大。此外,就上述「合資格作業」清單沒有涵蓋的產品引入「一般剩餘規則」(general residual rule)。最後,「最低作業」清單適用於所有貨品(非僅是紡織品)。該清單列出不足以讓某種貨品取得非優惠原產地待遇的活動。


《歐盟海關法典》的另一大改變,是轉向無紙化、完全電子化的環境,使用新的資訊科技系統連接歐盟各成員國海關當局。不過,新的資訊科技系統顯然不能在2016年5月1日前全面運作,因此,歐洲委員會通過另一授權條例(歐盟海關法典過渡性授權法),暫停適用歐盟海關法典授權法的有關規定,並訂立數據交換及存儲的過渡性規則。即是說暫時仍允許使用現有系統,即紙本系統。《歐盟海關法典》預計到2020年全面實施,上述過渡性規則將失效。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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