關於我們 | 新聞中心 | 聯絡我們 | 採購清單 採購清單 () | 我的HKTDC |
English 简体
Save As PDF 列印本頁
QQ空間

歐盟立法機關展開三方會談磋商新反傾銷規則最終文本

今年7月5日,歐洲議會同意與歐盟成員國部長就歐盟新反傾銷規例的最終文本展開磋商。歐洲議會的目標是訂立更有力的歐盟反傾銷規則,以更好地保護歐盟的工業及就業機會。

歐洲議會與歐盟成員國之間的商談於2017年7月12日展開,並以歐洲議會以下的談判任務為依據:

  • 反傾銷調查須考慮出口國是否符合國際勞工、財政和環境標準;對外商投資可能存在的歧視性措施;有效的公司法、產權,以及稅收和破產制度;
  • 歐委會須發表一份詳細報告,說明某個國家或部門的具體情況,以便計算反傾銷稅;以及
  • 除現時要求歐委會展開調查須遵循的程序外,歐洲公司在反傾銷案件中不應有額外的舉證責任。

歐洲議會同意,歐盟評估第三國的市場扭曲時,所採用的反傾銷計算方法可從現時以國家為本的方法,改為以「重大扭曲」概念為依據的國家中立方法,不過,歐洲議會也認為,必須在「重大扭曲」的定義中增加新的準則(例如勞工和環境標準偏低)。

由於歐洲議會的談判立場遠遠超出歐委會和歐盟成員國提出的建議,談判可能較艱巨。歐洲議會一再表示,打算強化歐盟的反傾銷法例,從而更易對不被歐盟認為是自由經濟體(如中國)的傾銷進口徵收更高的關稅。

2017年7月12日有報道表示,歐委會為便利歐洲議會與歐盟各國政府進行談判,將就反傾銷規例草案提出妥協建議。妥協建議將包括解決最具爭議問題的想法,例如「重大扭曲」、舉證責任、特定國家或特定行業的特別報告,預料將在2017年8月31日下一輪磋商時提交。

歐盟必須改革反傾銷法例,使歐盟法律符合中國加入世界貿易組織議定書的相關條款。由於中國加入世貿議定書的某些條款已於2016年12月11日到期,北京堅持由2016年12月12日起,歐盟在反傾銷調查中應視中國為市場經濟體。

中國於2016年12月12日向世貿就歐盟目前的反傾銷規則提出抗議,而一旦歐盟通過新的反傾銷規則,中國很可能繼續採取相關法律行動。歐洲議會、歐委會和歐盟理事會已有共識,即在世貿對中國的投訴作出裁決前,應就新的反傾銷規則達成協議。

此外,歐委會又於2017年6月23日對來自中國、俄羅斯和土耳其的低碳鉻鐵展開反傾銷調查,可說是就目前適用反傾銷規則的爭議與中國開闢新戰場。這是自2016年12月11日中國加入世貿議定書某些條款到期後首次針對中國的反傾銷調查。

如果調查導致對中國產品實施反傾銷措施,中國可能在世貿對歐盟提出反對申訴。中國或會認為,反傾銷稅所依據的法律自動將中國視為非市場經濟體是違法的。然而,由於世貿的補救措施只在裁決後有效,中國即使在世貿的反對申訴中勝訴,亦只能迫使歐盟在未來不徵收有關稅項。

與此同時,中國的低碳鐵鉻出口商也可向在盧森堡的歐洲法院對歐盟提起訴訟,以退回被指不適當地徵收的反傾銷稅。然而,根據歐洲法院最近的判例法,這種挑戰的成功機會很微。

如過去所報道,歐盟貿易防衛工具改革的關鍵一步是歐委會於2016年11月9日提交的打擊第三國傾銷的新方法建議。根據該建議,歐盟調查人員若發現案件存在「重大」市場扭曲,可以採用另一種方法來計算傾銷情況。

歐盟理事會已於2017年5月3日通過談判立場,而歐洲議會的談判立場草案獲國際貿易委員會於2017年6月20日批准。在2017年7月5日歐洲議會對最終談判立場作出決定後,歐洲議會與歐盟各成員國部長於2017年7月12日開始就歐盟新反傾規例的最終文本舉行會談。

歐委會的建議受歐盟普通立法程序約束,須由理事會與歐洲議會就歐盟反傾銷新方法的最終文本達成協議,才能成為法律。在此之前,歐盟原有的反傾銷法仍然適用。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
評論 (0)
顯示香港本地時間(格林尼治標準時間+8小時)

香港貿發局歡迎您發表意見。請尊重其他讀者,避免離題。
查看本局的發表評論政策

*發表評論(最多2,500字)