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法國為食品試行顏色編碼標籤制度

據報道,法國衛生部最近開始在食物包裝上試用4種不同的顏色編碼標籤制度,以控制肥胖問題。

顏色編碼標籤這個議題引來兩極化意見。支持者認為對消費者來說,這些標籤可令複雜的營養資訊變得更易明白。但部分食品業界以及一些地中海國家卻反對這種標籤制度,認為過於簡單化,擔心會對他們產品(例如意大利橄欖油)的銷路造成不良影響,並因而阻礙歐盟成員國之間的貿易。

法國
:法國衛生部研究員測試的4種顏色編碼標籤制度如下:

  1. 「交通燈標籤」(與英國制度相同,後面有詳述),是根據食物所含的脂肪、飽和脂肪、鹽及糖,分高、中、低三級,標籤顏色分別為紅、橙和綠。
  2. 顏色編碼標籤:由法國國家衛生醫學研究院設計,消費者更易明白。
  3. 受法國零售商歡迎的標籤:不太直觀,有評論認為「不完全符合邏輯」,顏色分別為綠、藍、琥珀及紫。
  4. 沒有顏色分別的標籤,由食品業組織提出。

法國政府力求提供一個標識,讓消費者容易明白產品的營養價值。這是法國政府於2015年12月通過醫療改革方案後的行動。醫療改革方案的內容包括致力提倡更健康的飲食習慣。

英國經驗
:2013年英國引進「交通燈」標籤制度,那是一個印在包裝正面的自願性標籤制度。以顏色編碼顯示每100克或100毫升食品所含的脂肪、飽和脂肪、鹽及糖水平;紅色代表高、橙色代表中、綠色代表低。此舉目的是協助對抗肥胖問題,鼓勵消費者多選擇綠色標籤的食品,而紅色標籤的食品偶爾才吃一下。支持者認為這是一套簡單的指引,可鼓勵人們選擇營養健康的食品。但亦有評論指出這標籤制度過於簡化,並且對歐盟協調食品法的舉措有不良影響。

歐盟行動
:歐盟第1169/2011號規例規管向消費者提供的食品資料,指示歐盟成員國可在自願的基礎上建議額外食品標籤制度,但須受制於多個條件,包括不能為貨物自由流通造成障礙。

2014年,歐洲委員會向英國發出一封「正式通知信」,詢問英國的「交通燈」標籤制度背後的邏輯理由。英國方面已回信,但至今沒有採取進一步行動。

就此議題,歐委會目前正承受著歐洲議會及某些歐盟成員國施加的壓力。2016年8月,91個歐洲議會議員引用一項研究,指出意大利火腿及芝士在英國超市的銷路有所下降,因此要求歐委會對英國的標籤制度進行影響評估。

歐委會回應歐洲議會議員的要求,指出現時仍在審視英國的法例。歐委會亦確認其目的是確保這些標籤制度的制訂能與內部市場規則兼容,並避免不必要的市場分化。有鑒於英國即將脫歐,歐委會看來不可能針對英國採取進一步行動。

某些歐盟成員國已表示反對英國「交通燈」標籤制度。在2016年3月歐盟理事會一次會議上,塞浦路斯、希臘、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛文尼亞及西班牙呼籲歐委會表明將採取甚麼行動。

歐委會將於一年後明確表明其意圖。根據第1169/2011號規例第35條,歐委會必須在2017年12月13日或之前向歐洲議會及歐盟理事會提交一份有關標籤制度的報告,內容是關於採用其他形式表達和呈現(例如以上的「交通燈」標籤制度)、對內部市場帶來的影響,以及進一步協調這些制度是否明智等問題。

歐盟成員國必須向歐委會提供在其國內的市場內採用其他形式表達和呈現的相關資料,作為歐盟準備有關報告用途。至少英國和法國理所當然地須向歐委會提供有關資料。至於歐委會到時會否建議進一步協調那些標籤制度,則拭目以待。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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