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英國發布新文件披露雄心勃勃的「關稅同盟」計劃

2017年8月15日,英國政府發布一份文件,提出2019年3月之後英國與歐盟新關稅安排的方案,作為「未來夥伴關係」的一部分。

英國在脫歐時理應同時退出歐盟關稅同盟,除非事先做好安排。因此英國爭取達成新的關稅安排,首先是臨時性安排,然後是永久性安排,以便脫歐後英國進出口的貨物盡可能實行自由貿易。

8月15日發布的文件應該是英國政府首次對未來與歐盟的關係提出其看法。英國政府的願望是新的關稅制度可促進該國與歐盟和世界其他地區的貿易增長,並盡量減少額外的行政負擔或延誤。

英國政府提出兩種可行方法來實現其目標:

  • 英國與歐盟建立極為簡化的海關安排,以精簡規定,而與歐盟的貿易盡可能不增加額外的要求。此舉旨在延續現有的一些安排;減少和消除貿易壁壘;並實施以技術為本的解決方案,以便遵守海關程序。
  • 與歐盟建立新關稅夥伴關係,使彼此海關邊界的操作慣例一致,從而消除設立英國—歐盟海關邊界的需要。英國正考慮仿效歐盟對來自世界其他地區(如香港)而最終目的地是歐盟的進口所實施的規定。

港商應留意到,上述第二個方案的做法是前所未有,在實施時無疑會帶來新挑戰。如果採用這個方案,英國與歐盟的邊界將不設海關檢查,對香港和其他地方進口非常有利,實際上是維持(仿效)脫歐前英國與其他歐盟成員國之間的貿易程序。

不過,英國將會自行檢查從歐盟以外地區進口的貨物。此外,英國政府必須實施保障措施,防止不符合適用規則的貨物進入歐盟。

無論海關安排最終選擇何種方案,如果英國不與歐盟談判,就不可能做出決定。在實施永久性安排之前,英國也爭取作出臨時性安排。臨時性海關安排應對英國及歐盟各成員國有利,可讓各國有更多時間來全面實施新的海關安排。英國政府表示,這樣可以避免令從事英國進出口活動的企業和個人處於「懸崖邊緣」。

這份文件提出的建議回應了與商界代表討論時提出的觀點,英國政府打算在秋季談判之前,與企業和其他利益相關者進行更廣泛的對話。請按此參閱英國政府這份文件《未來海關安排:今後的夥伴關係文件》(英文版)(Future customs arrangements - a future partnership paper)

另一與脫歐有關的貿易新聞是,英國政府網站刊出招聘廣告,無意中透露脫歐後貿易政策的部分內容。該廣告表明英國計劃設立一個名為「英國貿易補救組織」(UK Trade Remedies Organisation)的新機構。該機構將處理不公平貿易行為的指控以及反傾銷、反補貼和保障調查,這些工作目前屬於歐洲委員會職權範圍內。這個機構的設立尚未正式宣布。

根據新機構的「數碼設計主管」招聘廣告,英國「須為退出歐盟作好準備,並為其獨立的貿易政策負責」。預料英國政府將於2017年9月向國會提出法例,設立英國貿易補救組織,作為《貿易法案》的一部分。該組織將是國際貿易部屬下的半官方機構。

英國的目標是在2018年10月前建立一個擁有180名職員的新機構。該廣告表示,該機構應可「應英國生產商要求而進行新調查」。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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