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英國脫歐對歐盟進口商、授權代表及消費品合規工作的影響

歐洲委員會最近發出一份文件,分析英國脫歐對非食品及非農產品的影響。該文件針對英國脫歐後才投放到歐盟27國市場的產品進行探討,特別涉及識別經濟營運商(如進口商)及產品合規等事宜。

文件探討的歐盟產品法例適用於多類消費品,包括電器及電子設備、紡織品、玩具、化妝品及煙花。

歐盟是一個擁有5億消費者的單一貨品市場,其主要目標是確保貨品可以在其市場內自由流動,並訂立嚴格的消費者安全及環保標準。不過,英國脫歐迫近,該國離開歐盟之後所引發的法例問題值得注視。歐委會上述文件就法律層面分析若干重點。

英國與歐盟簽訂的脫歐協議或許設有過渡期,但英國脫離歐盟後,不論是涉及供消費者或供專業人士使用的產品,相關的歐盟法例將不再適用於英國,這種情況將對投放到歐盟27國市場的產品有所影響。

這些法例包括限制電器及電子設備使用有害物質的指令(RoHS)、電池指令、環保設計指令、玩具安全指令、紡織纖維名稱及相關的紡織產品標籤標記規例,以及鞋履主要部件所用物料標籤指令。

根據歐盟的產品法例,進口商指設在歐盟並把來自第三國或地區的貨品投放到歐盟市場的經濟營運商。英國脫歐後,設在英國的生產商或進口商將不再視為設在歐盟的經濟營運商。因此,在英國脫歐前,設在歐盟27國的經濟營運商把英國產品投放到歐盟會視為歐盟經銷商,但之後會視為進口商。經濟營運商必須遵守與進口商相關的特定責任,這些責任有別於經銷商的責任。

此外,歐盟現行的產品法例未有規定生產商必須在歐盟委任授權代表。不過,若生產商選擇委任授權代表,法例便要求該授權代表須設在歐盟。授權代表由歐盟或非歐盟生產商委任,代表該生產商處理行政事務。不過,歐盟某些法例卻規定,生產商必須委任授權代表(如規管醫療設備的法例)或責任人(規管化妝品的安全規例),而這些授權代表及責任人必須設在歐盟。

根據歐盟的產品法例,英國脫歐後,設在英國的授權代表或責任人不再視為設在歐盟的授權代表或責任人。因此,香港商家應確保,英國脫歐後,他們委任的授權代表或責任人是設在歐盟27國。

再者,歐盟的法例規定,某些產品(例如若干類玩具和醫療設備)必須在合規評估程序中引入合資格第三方,即「認可機構」。第2013/29/EU號的煙花指令便設有引入認可機構的規定。

歐盟的產品法例規定,認可機構必須設在歐盟成員國,並須獲成員國認定可執行由相關法例訂立的合規評估工作。因此,英國脫歐後,英國的認可機構將失去歐盟認可機構資格,也會被剔出歐洲委員會的認可機構資料庫(NANDO)。因此,英國脫離歐後,英國的認可機構不得執行由歐盟產品法例訂立的合規評估工作。

歐盟經濟營運商或許在英國脫歐前已持有由英國認可機構發出的證書,並計劃在英國脫歐後繼續把產品投放到歐盟27國市場。因此,這些經濟營運商應該向歐盟27國的認可機構申領新證書,或根據生產商、英國認可機構及27國認可機構的合約安排,把英國認可機構發出的證書轉交至歐盟27國的認可機構,而歐盟27國的認可機構將接管證書處理工作。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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