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RoHS指令適用範圍修訂工作接近完成

香港貿易商應注意,歐委會預計在2016年第二季通過正式議案,修訂關於限制電器及電子設備有害物質的第2011/65/EU號指令(簡稱RoHS指令)的適用範圍。

2016年1月20日,歐委會公布建議修改RoHS指令適用範圍的路線圖,此舉與對歐盟出口的電子產品製造商息息相關。正式議案一旦通過,將提交歐洲議會及歐盟理事會審批。

2011年重訂的RoHS指令(參見《歐盟商情快訊》第14/2011期),適用的產品範圍比原來2002年的RoHS指令(現已廢除)更廣。然而,重訂指令為原有指令生效時不屬於適用範圍,而今後卻納入其中的產品(簡稱「新納入產品」)設立過渡機制。

這些產品即使不符合RoHS的規定,在2019年7月22日之前仍可在歐盟市場投放及流通。盡管如此,某些特定產品類別,過渡機制在不同日期結束(體外診斷醫療器材是2016年7月22日,工業監控儀器是2017年7月22日,而其他醫療器材及監控儀器則是2014年7月22日)。

有研究表明,一旦過渡性安排結束,在現有法律框架下會出現一些不良影響,應由歐委會建議作出修訂來彌補。

首先,RoHS指令的現有措辭不允許「新納入產品」在2019年7月22日後轉售或翻新。RoHS限制通常僅適用於產品首次投放歐盟市場之時,若當時符合規定,就可不受限制地轉售。在過渡機制下,「新納入產品」即使不符合規定仍可投放市場。然而,由於這些產品在投放市場時被視為不符合規定,因此在2019年7月22日後就不允許在二級市場流通(轉售或翻新)。

其次,在2019年7月22日後將禁止使用不符合規定的「新納入產品」的原廠零配件,醫療器材及監控儀器除外。對於後者,RoHS指令的特定條款允許在過渡期後使用零配件。

歐委會承認,突然禁止「新納入產品」的轉售或維修,違背了對經濟和環境有利而延長電器及電子設備使用期的原則。因此,歐委會有意在確保這些產品完全納入RoHS指令的適用範圍的同時,仍可使用原廠零配件。

第三個問題涉及管風琴。原有指令沒有涵蓋這些產品,但目前重訂後的RoHS指令卻將其納入適用範圍。這樣一來,過渡期在2019年7月22日結束後,這些產品須符合RoHS的限制。然而,由於管風琴需要有一定數量的鉛合金,而鉛則是RoHS指令的限制物質之一,因此符合規定的問題似乎不易解決。

鑒於管風琴流通量小,管材可高度回收,因此歐委會建議將其剔出RoHS指令的適用範圍,不會產生可預見的環境或社會問題。

香港電子廠商或已知悉,RoHS指令還訂明,受到RoHS限制的用途,有關人士可向歐委會申請給予、延長或撤銷豁免。就近期3項延長豁免的請求,專家組於2016年1月21日提交報告,建議歐委會接受。專家報告建議歐委會延長以下豁免:

  • 額定電力輸入等於或低於9千瓦,用於加暖、通風、空調及製冷並含有製冷劑的封閉式渦旋壓縮機,其軸承殼套及襯套中所用的鉛。現建議豁免應在2019年7月21日結束;
  • 光學儀器白玻璃中所用的鉛。現建議豁免應在2021年7月21日至2024年7月21日之間結束,視產品類型而定;
  • 離子有色濾光玻璃類所用的鉛,或濾光玻璃類所用的鎘,或反射標準釉面所用的鉛及鎘,不包括照明或展示用LED燈所用的鎘,以及濾光玻璃和反射標準玻璃所用的鎘和鉛。現建議豁免應在2021年7月21日至2024年7月21日之間結束,視產品類型而定。

另一涉及射頻切換矩陣及相關電訊設備用焊料中所用的鉛的請求,在作出決定前由申請人撤回。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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