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「一帶一路」的中蒙邊境合作:內蒙古二連浩特

相片:通往蒙古的二連浩特-扎門烏德公路口岸。
通往蒙古的二連浩特-扎門烏德公路口岸。
相片:通往蒙古的二連浩特-扎門烏德公路口岸。
通往蒙古的二連浩特-扎門烏德公路口岸。

蒙古位於中國和俄羅斯之間,有超過一半的邊境線與中國接壤。在建設「中蒙俄經濟走廊」的過程中,中國與蒙古間相互的經濟合作甚為重要。

內蒙古二連浩特市毗鄰蒙古東南部東戈壁省的扎門烏德市,兩市相距只有9公里。蒙古正在扎門烏德建設自由貿易區,加上二連浩特是中國對蒙古開放的最大鐵路、公路口岸,這裡成為中蒙邊境合作的據點。二連浩特於2014年成為國家重點開發開放試驗區,也是往後中蒙俄經濟走廊建設中重要的節點城市。

地圖:二連浩特在中蒙俄經濟走廊的位置
地圖:二連浩特在中蒙俄經濟走廊的位置

公路進出口物流整合發展

作為中蒙邊境城市,二連浩特正積極發展對蒙古進出口物流業務。目前,二連浩特市內有8個物流園區提供服務,總佔地面積達250多萬平方米。其中,「匯通公路進口物流園」和「環宇公路出口物流園」整合發展公路進出口物流,既可提升通關過貨效率,改善物流環境,又可推動二連浩特口岸貿易。

1.  匯通公路進口物流園

匯通公路進口物流園處理二連浩特口岸的公路進口物流業務。園區設有檢驗檢疫查驗區、海關查驗區、物流專項庫區及礦產品庫區4個功能區,提供倉儲、物流、清關、運輸等服務。所有貨物以公路運輸,經二連浩特口岸進口到中國內地,必須通過匯通物流園。

由於二連浩特毗鄰蒙古,匯通公路進口物流園主要處理從蒙古進口的貨物。鑒於蒙古是傳統畜牧業大國,目前經匯通物流園進口的貨物主要為畜牧業產品,包括有肉類製品,以及其他衍生產品,如羊絨、毛、皮革等,另外還有機械及其他貨物。

相片:匯通公路進口物流園內的冷庫 (一)。
匯通公路進口物流園內的冷庫 (一)。
相片:匯通公路進口物流園內的冷庫 (一)。
匯通公路進口物流園內的冷庫 (一)。
相片:匯通公路進口物流園內的冷庫 (二)。
匯通公路進口物流園內的冷庫 (二)。
相片:匯通公路進口物流園內的冷庫 (二)。
匯通公路進口物流園內的冷庫 (二)。

 

完善口岸設施 開拓商機

蒙古畜牧業發達,盛產各肉類製品,如熟製牛、羊肉和急凍馬肉,於國內市場有一定需求。不過,雖然二連浩特口岸是中國進口蒙古馬肉唯一指定口岸,但鑒於口岸設施的限制,以往蒙古馬肉只在冬季進口,往往供不應求。

為發展進口蒙古馬肉市場,二連浩特口岸致力完善口岸,建設冷鏈設施。2016年,按照國家質檢總局關於肉類進口口岸的建設要求,匯通物流園建設冷鏈查驗和儲存一體化設施,並配套視頻監控系統、電子監管系統等設備,解決季節限制,進口蒙古馬肉由冬季進口變成全年常態化進口。二連浩特從蒙古進口的馬肉量由每年1至2千噸,逐年遞增至2017年超過2萬噸。下一步,匯通物流園將積極招商,進行分包裝等基本加工程序。

 

2.  環宇公路出口物流園

相片:環宇公路出口物流園海關監管區。
環宇公路出口物流園海關監管區。
相片:環宇公路出口物流園海關監管區。
環宇公路出口物流園海關監管區。

二連浩特口岸的公路出口物流業務則由環宇公路出口物流園處理。環宇物流園設有3個功能區域,包括公路口岸海關監管區、檢驗檢疫局集中查驗區和出口監管倉庫,提供出口貨物的托運、倉儲、中轉、集裝箱拼裝、拆箱、分揀等服務。

鑒於二連浩特的地理位置,環宇公路出口物流園主要處理對蒙古的物流業務,現時經其出口的貨物也以蒙古常用的生活用品為主,以及建築用品和其他設備等。目前,每年經環宇物流園出口的貨物大約500萬噸。

二連浩特特別將環宇公路出口物流園設於匯通公路進口物流園旁邊,以方便盛載蒙古進口貨物的貨車於匯通物流園卸貨後,到環宇物流園裝貨出口蒙古,縮短貨車周轉時間。貨車一般停泊在物流園等候一天以進行清關手續,再連接蒙古的通關程序,將貨物進口蒙古。為方便裝卸,貨車載貨亦以集裝箱為主。

匯通公路進口物流園和環宇公路出口物流園整合發展二連浩特的公路進出口物流業務,物流園附近更設有酒店、辦公大樓等配套設施,提高二連浩特公路口岸進出口物流的競爭力。

利用邊境優勢  發展進出口加工貿易

為充分利用邊境優勢,二連浩特瞄準整個供應鏈的建設,物流業務以外,再進一步發展進出口的加工貿易。根據口岸加工業發展的需要,「二連浩特邊境經濟合作區」內設有口岸加工區和出口加工區,以進出口貿易、國際物流、木材加工、礦產品加工、畜產品加工、建材加工、糧油加工等為主導的產業集群。截至2018年7月,園區入區企業達78間,其中67間為加工企業,另外11間專責倉儲物流。

相片:二連浩特邊境經濟合作區內的遠東木材交易園區。
二連浩特邊境經濟合作區內的遠東木材交易園區。
相片:二連浩特邊境經濟合作區內的遠東木材交易園區。
二連浩特邊境經濟合作區內的遠東木材交易園區。

為配合口岸業務的實際需要和發展,邊境經濟合作區內設有不同的園區。以木業為例,由於鄰近的俄羅斯木材資源豐富,二連浩特視木材加工為重點發展產業,更於2017年成立「遠東木材交易園區」。

現時已經有11間木材加工企業於園區內投入生產,從俄羅斯進口木材,過境蒙古到二連浩特進口加工園區進行加工,各類木製品或出口到歐美市場,或內銷到中國西部地區。

二連浩特邊境經濟合作區利用口岸區位優勢,積極推動加工產業,以及配套的物流倉儲,致力發展成為邊境的加工貿易基地,為將來國內其他地區的產業轉移作準備。

建設中蒙跨境經濟合作區

中國是蒙古最大的貿易夥伴,為進一步加強中、蒙雙方的經濟合作,兩地正在共同建設「二連浩特-扎門烏德跨境經濟合作區」。中蒙跨境區規劃面積18平方公里,跨越兩地邊界,雙方各佔9平方公里,將通過「兩國一區、境內關外、封閉運行」的模式,發展國際貿易、電子商務、旅遊娛樂及金融服務等產業。待中蒙跨境區建設完成,中、蒙經濟合作將有望提升到更高層次。

資料提供 圖片:馮凱盈
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