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中國跨境電子商務零售出口的發展

「中國製造」的消費品出口貨值在過去幾年持續上升。2010年至2014年,中國消費品出口由4,984億美元,增加到7,768億美元,平均每年增加11.7% [1]。不過在傳統外貿模式運作下,大部分的利潤被進出口代理商、批發商、零售商等攤分,生產商最終收取的利潤並不高。

隨著互聯網發展,部分中國生產商利用網上平台直接向外國消費者銷售產品(B2C)。由於中國內地的企業與個別海外消費者進行交易,交易頻率高,訂單金額小,企業一般採用快遞的方式郵寄出境。不過這些以小郵包出口的產品未納入中國海關貨物監管中,在通關、商檢、結匯、退稅等方面存在問題。為進一步監管出口商品的檢驗檢疫、鼓勵外貿營銷和方便電商出口退稅等,中國政府在內地8個城市展開跨境貿易電子商務試點 [2],同時在自貿區和有條件的城市也可以展開跨境電商零售出口的業務。

展開跨境電商零售出口的城市

隨著互聯網和國際物流快速發展,網上購物已成世界各地消費者搜購心儀產品的方式。根據阿里研究院的報告,全球跨境B2C電商規模在2014年超過2,300億美元,並將於2020年達到10,000億美元。中國跨境電子商務亦迅速發展,據中國商務部預測,中國跨境電商進出口總額將增長至6.5萬億元人民幣,年增速將超過30%。

為加強網絡商品交易監管、商品安全的監控和方便電商出口退稅等,國家發展改革委、人民銀行、海關總署等8部門於2012年聯合發布《關於促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》(發改辦高技[2012]226號),決定在相關示範城市推動地方電子口岸,展開跨境貿易電子商務 [3]試點。目前中國內地共有8個跨境電商服務試點城市,包括上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、廣州、深圳、天津,可按「一般出口」或「保稅出口」模式進行跨境電商零售出口的業務。除了國務院已批准上述的8個跨境電商出口試點城市外,自貿區和有條件的城市也可以展開跨境電商零售出口業務,當中包括福建的自貿區、南京、青島、平潭、煙台、長春等。根據海關總署的報道,截至2014年12月底,跨境電商出口業務約達20.4億元人民幣。

支持跨境電商零售出口的相關政策

中國政府近年不斷推出相關的政策和措施,鼓勵跨境電子商務零售出口。為了進一步支持內地企業通過互聯網直接向境外消費者零售,國家發展改革委、人民銀行、稅務總局、外匯局等9部門於2013年10月聯合發布《關於實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》(國發辦[2013]89號),確定了電子商務出口經營主體 [4]、建立電子商務出口新型海關監管和檢驗模式、支持電子商務出口企業正常收結匯等。

同時,國家稅務總局於2014年1月起開始執行《關於跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》(財稅[2013]96號),對符合條件的電子商務出口貨物實行增值稅、消費稅(退)免稅,並需由利用電子商務出口的企業按規定辦理。

另一方面,海關總署為促進跨境電子商務零售進出口業務發展,方便企業通關和實現貿易統計,於2014年2月實施《海關總署2014年第12號關於增列海關監管方式代碼的公告》(海關總署公告[2014]12號)。增列海關監管方式代碼「9610」,適用於境內個人或電子商務企業通過電子商務平台進行交易,並採用「清單核放、匯總申報」的方式辦理通關手續。以「9610」海關監管方式展開電子商務零售進出口業務的電子商務企業、監管場所經營企業、支付企業和物流企業應當按照規定向海關備案,並通過電子商務服務平台實時向電子商務通關管理平台傳送交易、支付、倉儲和物流等數據。

「一般出口」和「保稅出口」的模式

跨境電商零售出口業務有2種模式:「一般出口」和「保稅出口」,目前大部分企業以一般出口模式把商品銷售給外國消費者。

一般出口(B2C):海外消費者通過與海關聯網的跨境出口電商平台下單,電商平台把訂單訊息、支付訊息、物流訊息等傳送給中國海關。另一方面,內地的廠家或商家把消費者訂購的產品包裝後,發送到中國海關監管倉庫,海關在完成實貨驗貨、檢驗檢疫等手續後便通知電商平台,以國際物流發貨給海外的消費者。

 

圖:一般出口
圖:一般出口

 

據報道,中山市首票以「一般出口」處理的跨境電商貨物,在2015年3月31日完成出口。3件包裹由清單申報到放行只需約1分鐘,便順利出口到海外消費者手中。以跨境電商模式出口,即使只有1件出口貨物,企業也能拿到報關單。同時跨境電商業務實行「清單驗放,匯總申報」,電商企業的商品先按照清單出關,然後企業把一定時段內的多份訂單歸納為1份報關單向海關進行申報,海關便為企業出具報關單退稅的證明。因此,企業以後可以每個月申報一張報關單,退稅、結匯可以一次辦妥。

保稅出口/保稅備貨出口(B2B2C):內地電子商務企業於海外不同國家採購的境外貨物(B2B),可以利用「整進」的模式存放於中國海關的保稅物流中心備貨,當出口跨境電商平台收到海外消費者的訂單訊息,企業便根據訂單分揀包裹,以B2C的「散出」模式,通過國際物流發送到海外消費者的地址。整個過程中,貨物均屬於境外貨物,企業利用中國保稅物流中心作為貨物中轉中心,代替海外中轉倉庫的功能。據報道,由於中國跨境電商零售出口的操作流程越趨成熟,加上內地人力成本和倉庫租金較海外的低,一些電子商務企業表示,考慮把處理海外不同國家採購的境外貨物的海外中轉倉庫搬回內地。

 

圖:保稅出口
圖:保稅出口

 

據報道,黃埔海關在東莞虎門首票按「跨境電商保稅備貨出口模式」處理的貨物,於2015年5月13日順利完成出口。電商企業將全球採購的貨物,整批(B2B)從海外存入東莞保稅物流中心備貨,待海外消費者於電商平台下單後,電商企業在保稅物流中心內,按訂單分揀包裹,直接向海關申報發貨,再以獨立郵包經國際速遞寄給海外消費者(B2C)。貨物在保稅區內進出、倉儲、重新包裝等,都受中國海關監控。

未來保稅備貨出口的模式,可能有機會發展成為跨境電商「境內外貨物保稅備貨拼裝出口」,藉以推動跨境電子商務多元化發展。據報道,海關將探討容許內地生產商的貨物,與海外貨物一同存放在保稅物流中心備貨,待海外消費者於電商平台下單後,電商企業在保稅物流中心內,按訂單分揀海外及內地產品,再向海關申報發貨後以獨立郵包經國際速遞寄給海外消費者。不過,有關模式目前仍有待探討。

跨境電子商務出口商品的檢驗檢疫

根據質檢總局發布《關於進一步發揮檢驗檢疫職能作用促進跨境電子商務發展的意見》,提出加快建立跨境電子商務的檢驗檢疫工作機制,並支持中國(杭州)跨境電子商務綜合實驗區發展,鼓勵先行先試,進一步下放審批權限給予所在地的檢驗檢疫機構,並複製和推廣到其他跨境電子商務地區。對出境跨境電子商品實行集中申報、集中辦理放行手續。不斷完善以檢疫監管為主,基於商品質量安全的風險程度,實施監督抽查。加大第三方檢驗檢疫鑒定結果的採信力度,對一般工業製成品以問題為導向,加強事後監管。

根據《杭州出入境檢驗檢疫局入境電子商務企業和產品備案管理工作規範》,從事進出口跨境電子商務的企業,必須進行備案,包括填寫「跨境電商企業檢驗檢疫備案申請表」和「質量誠信經營承諾書」。當中備案的資料包括:企業基本資料和經營商品名稱、品牌、HS編碼、規格型號、原產國、供應商名稱等。

內地禁止跨境電子商務出境物品有以下幾類:(1)列入禁止進境範圍的所有物品;(2)內容涉及國家秘密的手槁、印刷品、照片、電腦儲存媒體及其他產品等;(3)珍貴文物及其他禁止出境的文體;(4)瀕危和珍貴的動物、植物及其種子和繁殖材料。目前主要的出口商品為數碼電子產品、服裝、燈具、家居產品、汽車配件、飾品、工藝品、體育用品、防盜監控器材、小家電、玩具、美容產品、攝影器材等。

跨境電子商務出口退稅的條件

符合條件的跨境電子商務零售出口企業,也能和普通外貿企業一樣享受增值稅、消費稅退(免)稅政策。根據國家稅務總局《關於跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》(財稅[2013]96號),同時符合以下4項條件即適用增值稅、消費稅退(免)稅政策:

第一:電子商務出口企業屬於增值稅一般納稅人,並已向主管稅務機關辦理出口退(免)稅資格認定;

第二:出口貨物取得海關出口貨物報關單(出口退稅專用),且與海關出口貨物報關電子資料一致;

第三:出口貨物在退(免)稅申報期截止之日內收匯;

第四:電子商務出口企業屬於外貿企業的,購買進口貨物取得相應的增值稅專門發票、消費稅專用繳款書(分割單)或海關進口增值稅、消費稅專用繳款書,且上述憑證有關內容與出口貨物報關單(出口退稅專用),有關內容相匹配。

除國家明確規定不予退(免)稅的貨物外,適用增值稅、消費稅退(免)稅或免稅政策,出口退稅率有5%、9%、13%、15%、16%和17%。

生產商藉著跨境電子商務開拓海外零售市場

近年內地積極發展跨境電子商務,鼓勵生產商開拓海外零售市場。中國政府明確了電商零售出口退(免)稅的政策,並採用「清單核放、匯總申報」的方式辦理通關手續,簡化商品出口報關和退稅手續,降低中小企出口成本。從事跨境電子商務的企業,為出口商品進行備案,檢驗檢疫局以商品質量安全的風險程度為抽查基礎,加快了商品通關的時間。同時,跨境出口電商平台提供的專業服務,例如外語人才、物流配送等,使國際貿易簡單化。

中小型廠商能藉著跨境電子商務縮短外貿流程,減少中間流通環節,從而獲得更大的利潤空間。傳統外貿的出口環節一般包括:中國生產商→中國出口商(經銷商和代理商等)→外國進口商→外國批發商(經銷商和代理商等)→外國零售商→外國消費者等。中間流通的環節,往往佔去大部分的利潤。內地政府鼓勵跨境電子商務零售出口:中國生產商→跨境出口電商平台→外國消費者。直接把產品從廠商銷售到海外消費者的手中,盡量減少中間商的環節,廠商得到的利潤則相對提升。

目前中國廠家通過跨境電子商務零售出口的商品大部分以性價比高為賣點。但面對東南亞地區的生產商競爭,長遠而言,內地廠家必需建立自己的品牌和不斷提升產品的質素,才能在國際市場上佔一席位。

 


[1]  數據來源:中國海關

[2]  跨境電子商務通關模式共有4種:「一般進口」、「保稅進口」、「一般出口」和「保稅出口」;針對中國內地企業對海外個人消費者(B2C)的銷售,本文將探討「一般出口」和「保稅出口」的通關模式。有關進口跨境電商的運作,可參閱貿發局的文章《中國進口跨境電商的發展和港商的機遇》。

[3]  跨境貿易電子商務一般是指不同關境的交易主體,通過電子商務平台達成交易、進行支付結算,並通過跨境物流送達商品、完成交易的一種商業活動。

[4]  經營主體可分以下3類,第一類:自建跨境電子商務銷售平台的電子商務出口企業;第二類:利用跨境電子商務平台開展電子商務出口的企業;第三類:為電子商務出口企業提供交易服務的跨境電子商務第三方平台。

資料提供 圖片:曾詩韻
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