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乌兹别克:踏上改革之路

2016年9月,乌兹别克新任总统米尔济约耶夫(Shavkat Mirziyoyev)公布一系列改革措施,推动国家经济开放。这些措施包括开放外汇交易、重组税制及放宽对外贸易活动管制等。除了推行经济改革外,乌兹别克也是中亚人口最多的国家,加上新设立的多个自由经济区提供优厚税务优惠,国内运输网络有所改善,以及初创生态系统快速发展等,令该国成为日益吸引的营商和贸易伙伴,以及商机丰厚的投资目的地。

锐意成为现代化及开放型经济体

在乌兹别克政府推行经济改革前,当地大部分经济活动由公营机构控制,主导了规模小、发展滞后的私营市场。正因如此,很多乌兹别克人都选择到外国寻找工作,当地约20%工人在俄罗斯及哈萨克等国家打工。乌兹别克人口约3,300万,占中亚总人口45%,劳动人口为2,000万。现在,该国政府希望推动市场主导型商业活动发展,把庞大人口蕴含的潜力发挥出来。

货币及银行制度市场化

为支援企业发展,促进贸易,乌兹别克新政府于2017年9月把乌兹别克苏姆(UZS)转为自由浮动汇率货币,让官方汇率与非正式市场(或黑市)汇率看齐。同时,当局又废除原有规定,令出口商毋须再以官方汇率向政府出售四分之一的外汇收益。这项举措鼓励公司及个人弃用非正式货币市场,重新使用正式银行服务。随着公众对乌兹别克银行的信心逐步改善,在2017年年中至2019年年中期间,当地商业银行的存款总金额上升一倍至逾80万亿苏姆(90亿美元)。

图表:乌兹别克:实际有效汇率(2010年=100)
图表:乌兹别克:实际有效汇率(2010年=100)

除了设立较具弹性的汇率制度外,乌兹别克还致力重整由国家主导的银行业,令银行信贷渠道更具效率。2019年,乌兹别克中央银行为推动银行市场竞争踏出第一步,向哈萨克Halyk Bank的附属公司Tenge Bank发出首个乌兹别克外国银行牌照。Halyk Bank现时在哈萨克、俄罗斯、吉尔吉斯、塔吉克和格鲁吉亚均设有业务据点。在这样的庞大网络支持下,Tenge Bank不但可为前景秀丽的乌兹别克公司充当私人贷款新来源,也可提供覆盖全面的贸易融资工具,以支援跨境交易。

相片:阿莱巴扎(Alay Bazaar)是塔什干(Tashkent)一个只接受现金交易的传统市场。
阿莱巴扎(Alay Bazaar)是塔什干(Tashkent)一个只接受现金交易的传统市场。
相片:阿莱巴扎(Alay Bazaar)是塔什干(Tashkent)一个只接受现金交易的传统市场。
阿莱巴扎(Alay Bazaar)是塔什干(Tashkent)一个只接受现金交易的传统市场。

新税务规则

2019年1月1日,乌兹别克政府实施新的税务规则,旨在简化税制,把税务负担在国内生产总值(GDP)中的占比降低至2%左右。

根据新的税务规则,非银行及非电讯公司的企业所得税已由14%减至12%,而年度营业额少于10亿苏姆(120,000美元)的公司则会被视作小型企业,只须缴纳税率较低(4%)的营业额(收益)税。

另一方面,乌兹别克把出口商视作经济增长的策略支柱,因此他们毋须再缴纳20%的增值税。任何公司若仍要缴纳增值税,可以按所购入的固定资产总值抵销相关税款,藉此鼓励他们把营运收益用作扩充业务。

促进贸易

乌兹别克积极改善海关制度,藉此促进贸易。就此而言,该国政府最意义深远的举措,是取消国营企业Uzagroexport在蔬果出口领域的垄断地位。由2017年7月1日起,外国进口商若为货物预付全数款项,乌兹别克农民便可透过直接合同把产品销往境外市场。

其他贸易开放措施包括容许制造业产品和服务在不用登记出口合同下输往其他市场,对电动车实施零进口关税,为报关事宜引入电子表格及电子支付系统等。这些改革措施令乌兹别克的经济结构脱胎换骨,由以往大致由国家主导的经济体,蜕变成中亚一个现代化及开放的新兴市场。

制造商的新机遇

自由经济区

除了经济改革外,乌兹别克还积极鼓励国际制造商到当地14个新设的自由经济区投资。企业若于自由经济区内投资超过1,000万美元,便可获豁免或宽减土地税、所得税、物业税、社会基础设施税、进口货物报关款项及多项政府发展基金供款,最长为期10年。

自由经济区的主要目标是推动进口替代、经济多元发展,以及在制药、化学、汽车、建造及旅游等较高增值领域实现工业升级,发展高端制造业。乌兹别克的农业发展根深柢固,为善用这个优势,当地14个自由经济区中,有7个专门用于发展高增值的药用植物种植及制药业。现时全球医学界所用的药物来自350个植物品种,乌兹别克政府正鼓励国内业者生产当中逾70种。

图片:乌兹别克的自由经济区
图片:乌兹别克的自由经济区

「一带一路」及全球联系

乌兹别克正致力改善实体基础设施及外贸关系,以支持其出口主导型工业升级计划。在中亚区域经济合作计划(CAREC)支持下,该国的全国铁路网络由2016年全长约4,200公里拓展至2019年的4,700公里,其中电气化轨道更增加超过一倍至2,300公里。另外,乌兹别克政府也和亚洲开发银行共同出资采购24架电气机车,以充分善用这些电气化轨道。

2018年2月,中国–吉尔吉斯–乌兹别克国际公路正式通车,令乌兹别克成为中国–中亚–西亚经济走廊中日益重要的运输节点。该走廊是「一带一路」倡议在欧亚地区的重要一环。中吉乌国际公路全长900公里,由塔什干经吉尔吉斯南部连接新疆喀什,把乌兹别克与中国西北部之间的路程由8日缩短至2日。

乌兹别克政府着眼促进货物及人员自由流通。该国目前正筹备加入世界贸易组织,同时又正推动发展地区性海关资讯系统,让中亚区域经济合作计划成员国实施划一安排,涵盖国家包括阿富汗、阿塞拜疆、中国、格鲁吉亚、哈萨克、吉尔吉斯、蒙古、巴基斯坦、塔吉克和土库曼。

为促进跨境商业合作,乌兹别克外交部正着手改革签证政策。例如,该国现时为77个国家提供30日电子签证,又为53个国家提供免签证过境待遇。自2019年3月15日起,香港及中国内地护照持有人可上网申请乌兹别克签证。这些举措虽然细微,但却十分重要,可助乌兹别克这个双重内陆国家转型为更开放、对外连结更紧密的经济体,与新设的自由经济区一起吸引外国制造业投资。

与中国的联系

乌兹别克与中国投资者合作,在中亚及东欧建立生产基地。例如,温州市金盛贸易有限公司便投资9,000万美元,于乌兹别克发展鹏盛工业园。该园区于2009年创立,现时已发展成朝气焕发的制造业专区,内有9家大型生产商,聘用逾1,300名乌兹别克工人。

近期,中国的物流及仓储企业河北好望角物流发展有限公司据报正兴建乌兹别克塔什干河北工业园。该园区将于2020年落成,预计可生产总值1.3亿美元消费品及建筑材料,在中亚及东欧市场发售。

香港公司若有意到乌兹别克开展业务,可以考虑与内地企业合作或落户自由经济区,起步便可更为顺利。例如,香港卓锐思创科技有限公司及湖北省路桥集团有限公司都在塔什干地区的安格连(Angren)自由经济区设厂,投资生产各种建材。

随着传统生产基地的营运成本不断上升,加上世界各地对中国制造的产品采取日益浓厚的保护主义态度,对香港和内地商家来说,乌兹别克也就成了越来越方便的替代生产基地。该国的优势还包括年轻劳动力资源充足,与欧亚各地联系紧密,而当地生产的货物也可自由进入欧亚经济联盟(EAEU)市场。现时,欧亚经济联盟合计人口超过2.7亿,但却往往是个为人忽视的市场。

经济改革及发展初见成绩

乌兹别克推行的经济开放措施获得国际社会肯定。2019年2月,乌兹别克历来首度获穆迪(Moody’s)授予B1评级。同时,该国在世界银行(World Bank)的营商便利度排名也大幅上升,由4年前的141位跃升至76位,在开办企业、获得电力、登记财产、获得信贷及纳税等领域都有显着进步。

乌兹别克:营商便利度排名

 2015年 (1至189位)2019年 (1至190位)
营商便利程度
14176
开办企业
6512
办理施工许可证
149134
获得电力
14535
登记财产
14371
获得信贷
10460
保护少数投资者
10064
纳税
11864
跨境贸易
189165
执行合同
2841
办理破产7791

资料来源:世界银行

 

塔什干创业风气日盛

乌兹别克为创业人士打开欢迎之门,尤以高增值技术行业为然。在把「与人民对话」定为2017年的年度主题后,该国政府把2018年的年度主题定为「支持创业、创新构思及技术」,同时成立了创新发展部,又设立政府机关,负责为中小企业提供资金,保障企业合法权益,孕育初创企业。这些措施在该国首都兼商业中心塔什干的成果尤其显着。

另一方面,由10家公司组成的Humo Partners在乌兹别克私营领域发挥领头作用,于塔什干积极与初创企业合作,推广创业。Humo Partners最先设立Uzbek-Chinese Trading House(乌兹别克最大型的中国设备供应商之一)及International Business Travel(商务旅游及中国商脉拓展顾问公司),多年来一直为初创企业提供外国技术解决方案、商业顾问及商脉拓展服务。

为培育创业生态系统,Humo Partners近年成立了不同平台,例如GroundZero(共享工作空间)、Ground Zero Business Accelerator(企业加速器)、全球创业网(Global Entrepreneurship Network)的乌兹别克分支,以及顾问公司Batiskaf Consulting。Humo Partners也会安排商务代表团前往中国,以及接待来自中国的代表团,以促进与中国业者在技术、商业构思及知识方面的交流。

 

相片:Humo Partners自2006年开始营运Uzbek-Chinese Trading House。
Humo Partners自2006年开始营运Uzbek-Chinese Trading House。
相片:Humo Partners自2006年开始营运Uzbek-Chinese Trading House。
Humo Partners自2006年开始营运Uzbek-Chinese Trading House。
相片:Uzbek-Chinese Trading House及共享工作空间GroundZero的办事处。
Uzbek-Chinese Trading House及共享工作空间GroundZero的办事处。
相片:Uzbek-Chinese Trading House及共享工作空间GroundZero的办事处。
Uzbek-Chinese Trading House及共享工作空间GroundZero的办事处。

乌兹别克的经济在改革措施下开始复苏,原本在外谋生的乌兹别克工人也陆续回国。为应付不断上升的住宅及商业空间需求,该国正于首都的中心地区兴建大型发展区塔什干城。目前,该区已吸引一些享誉国际的酒店品牌率先进驻,包括美国的温德姆酒店集团(Wyndham Hotels & Resorts)及凯悦酒店集团(Hyatt Regency),以及韩国的乐天酒店及度假村(Lotte Hotels & Resorts)等。

相片:塔什干城的建筑工地。
塔什干城的建筑工地。
相片:塔什干城的建筑工地。
塔什干城的建筑工地。
相片:塔什干地铁(Tashkent Metro)于1977年开始营运,多年来保养得宜,为该市提供快捷铁路服务。
塔什干地铁(Tashkent Metro)于1977年开始营运,多年来保养得宜,为该市提供快捷铁路服务。
相片:塔什干地铁(Tashkent Metro)于1977年开始营运,多年来保养得宜,为该市提供快捷铁路服务。
塔什干地铁(Tashkent Metro)于1977年开始营运,多年来保养得宜,为该市提供快捷铁路服务。
资料提供 圖片:林咏怡
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