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内蒙古在「一带一路」的角色和功能

一带一路」建设旨在促进沿线各国经济交流与合作,推动各区域发展战略的相互对接。中国、蒙古和俄罗斯三国地域相连,在原有跨境贸易及投资的基础上,三国致力共同打造「中蒙俄经济走廊」,进一步促进三方贸易和经济合作,为「一带一路」建设其中一个核心的部分。作为中国北部边境省份,内蒙古定位是中国向北开放的桥头堡,以及中蒙俄经济走廊中的物流枢纽和贸易基地,在中国对外发展的进程中担当重要的角色。

中蒙俄贸易基地

由于位处中国边境,毗邻的蒙古和俄罗斯为内蒙古主要的贸易伙伴,与两国的贸易占内蒙古的进出口总额一半以上。而内蒙古对蒙、俄的贸易也占中国对两国贸易中不小的份额,边境城市二连浩特和满洲里,更分别是中国对蒙古和对俄罗斯贸易最大的口岸。

2017年内蒙古主要进出口贸易伙伴
 内蒙古进出口总额
(亿美元)
占内蒙古出口总额
(%)
内蒙古出口
占中国对该国出口
(%)
占内蒙古进口总额
(%)
内蒙古进口
占中国从该国进口
(%)
蒙古39.0910.533.642.267.6
俄罗斯30.4412.91.230.66.1
澳洲5.890.80.16.70.6
美国5.396.80.13.30.2
资料来源:内蒙古自治区统计局、中国国家统计局

 

不过,正因为内蒙古的贸易集中在蒙古和俄罗斯,以致其出口增长与两国的经济情况有莫大关联。2014至2016年间,由于商品价格下滑,蒙古和俄罗斯的经济增长减慢,导致近年内蒙古的出口萎靡不振。期间,内蒙古对蒙古的出口尤其大幅萎缩,2016年出口(以美元计价)较2015年下跌超过四成,同年内蒙古的整体出口下跌两成。

图:内蒙古进出口总额
图:内蒙古进出口总额

进出口加工贸易发展空间大

内蒙古既是中国对蒙古与俄罗斯的贸易基地,拥有丰富的进口资源,不过现时其进出口贸易仍以「一般贸易」和「边境小额贸易」为主,未有充分利用其边境优势。

相比其他南部边境省份,内蒙古利用当地或进口资源的加工贸易占整体进出口贸易的比例偏低。广西的加工贸易占其整体贸易约五分之一,云南的贸易也有大约十分之一为加工贸易。然而,加工贸易只占内蒙古整体进出口贸易不足5%,贸易结构仍有待进一步改善。

有见及此,内蒙古近年积极投放资源发展加工贸易,于边境城市二连浩特和满洲里建设进出口资源加工园区,利用进口资源(例如木材、畜农产品等)进行加工,产品或出口到欧美市场,或内销到中国其他地区。随着加工设施完善,当地进出口加工贸易发展空间庞大。

图:内蒙古各类贸易形式占进出口总额比例 (%)
图:内蒙古各类贸易形式占进出口总额比例 (%)

「中蒙俄经济走廊」重要支点

为进一步加强三边合作,中国、蒙古和俄罗斯于2016年签署「一带一路」建设以来第一个多边合作规划纲要──《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,旨在增加三方贸易、提升产品竞争力、加强过境运输便利和发展基础设施等。基于内蒙古于中、蒙、俄贸易中担当的角色,内蒙古是中国向北开放的重要窗口,以及「中蒙俄经济走廊」的重要支点。

地图:中蒙俄经济走廊
地图:中蒙俄经济走廊

建设中蒙俄经济走廊其中一个重点是构建贯通中国、蒙古和俄罗斯的物流通道,促进三方贸易。《纲要》中规划的7条铁路线路有6条经过内蒙古,而中国与欧洲之间的3条「中欧班列」线路中有2条也经内蒙古进出境。在现行的中欧班列中,约一半的班列途经内蒙古。

配合「一带一路」发展,中国、蒙古和俄罗斯将积极建设「乌兰察布-乌兰巴托-乌兰乌德」物流通道,通过建设综合物流园区和加强商贸合作等措施,提升互联互通水平和通道运输效率,连结内蒙古的乌兰察布市、蒙古的乌兰巴托市,以及俄罗斯的乌兰乌德市。

物流以外,中、蒙、俄三国也着重其他方面的合作,包括加强产能与投资合作、深化经贸合作等,加速对接中国的「一带一路」建设、俄罗斯的「欧亚经济联盟」和蒙古的「草原之路」倡议。

产业升级转型 助力推进「一带一路」

除了促进对外贸易,内蒙古同时也积极推动本地的产业升级转型,助力推进「一带一路」建设。由于内蒙古能源资源丰富,而且幅员广阔,电力资源充沛且成本低廉,适合耗电量高的现代产业如云计算产业发展。加上内蒙古地理位置偏北,温度较低,能为企业的数据中心提供天然的制冷环境,进一步减低成本。

「呼和浩特盛乐现代服务业集聚区」是内蒙古规模最大的云计算产业基地,积极发展云计算数据中心和大数据产业等项目。目前,中国三大通讯营运商,包括中国电信、中国移动和中国联通都已经进驻集聚区内。

基于草原面积广阔、畜牧业发达的背景,内蒙古也着重畜牧产业的改革创新和现代化。盛乐集聚区内有多间企业正进行大数据平台研发,采集并分析各类包括全国乳业、草原生态等数据。另外,有企业主营乳牛养殖的智能化,提供育种、繁殖技术等服务,改良乳牛品种。

资料提供 图片:冯凯盈
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