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前海先行先試發掘中國開放機遇

中國國務院通過深圳前海的總體發展規劃以來1,前海2加緊建設各項基礎及商務設施,期望在未來1、2年,在前海註冊企業可陸續進駐,並且在前海營運開展業務。事實上,雖然前海現時還不具備足夠辦公環境及設施,但當地的發展規劃已吸引逾3,000家內地及香港等企業前往註冊;而且部分先行先試的創新政策及措施已開始落實,為企業提供實務操作平台,累積利用金融及其他創新政策等實務經驗。長遠而言,有利香港及其他有關企業,逐步發掘中國進一步開放政策帶來的各種機遇。 

相片:前海加緊建設各項基礎及商務設施(圖片由深圳市前海深港現代服務業合作區提供)
前海加緊建設各項基礎及商務設施(圖片由深圳市前海深港現代服務業合作區提供)

主導產業快速發展

前海的主要任務是打造成為粵港現代服務業創新合作示範區,其定位是通過創新服務業的體制及有關機制,集聚現代服務業發展,成為香港與內地緊密合作的先導地區,同時引領珠三角產業升級,期望到2020年,形成一個配備適合現代服務業發展的制度和營商環境,及高度國際化的一流現代服務業合作區。

前海佔地面積約14.92平方公里,規劃用地以商業及服務用途為主,重點是發展四大主導產業,包括(1)金融、(2)現代物流、(3)信息服務、及(4)科技服務及其他專業服務,主要是集聚總部型企業進駐。根據前海管理局提供的數字顯示,截至2013年12月底,累計共有3,553家企業在前海註冊,註冊資本合共2,714億元人民幣3;其中源自香港資本的企業130家,註冊資本達122億元。

在前海註冊企業超過一半為金融服務企業,這與前海積極落實在金融政策創新方面的措施不無關係。例如匯豐銀行、恒生銀行、東亞銀行、渣打銀行及招商銀行等商業銀行,已在前海設立分支機構,當中有銀行表示,會利用前海發展人民幣跨境業務,希望通過參與有關前海貸款項目,累積實務上的經驗4。[更多內容…]

其他類別的金融服務機構,包括前海人壽、安邦保險等保險企業的分支機構或子公司,已在前海註冊,部分更計劃開始進駐前海營運。亦有從事資產管理如富蘭克林鄧普頓、惠理集團,和其他證券、基金管理、融資租賃、小額貸款等企業在前海註冊成立子公司,希望發掘前海在金融創新政策方面的商機。這發展趨勢有利前海,在合作區內形成一個多元的金融產業集聚區。 

圖:前海四大主導產業發展情況
 

至於其他產業,亦不乏大型投資項目落戶前海。例如知名的騰訊集團,已在前海註冊了六家公司,據報導於未來數年,預計投資合共超過100億元,主要用作在前海開展互聯網及金融投資業務。另一方面,由阿里巴巴集團及其夥伴合作組建的菜鳥網絡公司,已宣布將在未來數年,在前海打造及營運遍布全國的物流基礎設施,建立能支援日均300億元網絡零售額的智能骨幹網絡。

力爭落實先行先試政策

根據2011年7月公告及實行的《前海條例》5,前海管理局享有國家計劃單列市的行政權力,擁有非金融項目的審批權限,簡化有關審批手續,便利企業在前海進行投資。國務院於2012年6月底發布《國務院關於支援深圳前海深港現代服務業合作區開發開放有關政策的批覆》,先行先試22條改革創新政策,涵蓋金融、財稅、法制、人才、教育醫療及電信等六大領域。

為促進產業發展,前海已陸續落實有關優惠政策,例如在金融領域方面,已在2013年初啟動跨境人民幣貸款項目。同時,CEPA框架下允許取得中國註冊會計師資格的香港專業人士在前海試點擔任合夥制事務所的合夥人,及允許香港服務提供者在前海提供跨境數據庫服務、設立合資企業從事印刷業務、設立獨資國際學校等,以便促進香港的業者在前海投資6

另一方面,自國家發展改革委員會於2013年3月印發前海的產業准入目錄後7,投資者現正期待相關的產業優惠目錄出台,以便符合條件的企業可享受減按15%的稅率徵收企業所得稅的優惠。雖然有關稅收優惠政策仍有待落實,但前海當局已開始另外繼續爭取,希望未來在跨境人民幣、證券、保險等多個領域方面,更進一步落實新一批創新政策,以促進及加快前海發展。

圖:前海未來發展(一)(圖片由深圳市前海深港現代服務業合作區提供)
前海未來發展(一)(圖片由深圳市前海深港現代服務業合作區提供)
圖:前海未來發展(二)(圖片由深圳市前海深港現代服務業合作區提供)
前海未來發展(二)(圖片由深圳市前海深港現代服務業合作區提供)

提供實務操作平台

綜觀前海現時發展趨勢,現正步入實際商業運作的新發展階段。所以,不少企業已開始通過前海的操作平台,利用已落實的各項創新政策開展和規劃未來的前海業務。除部分銀行已開展上述的跨境人民幣貸款業務外,一些現代物流服務企業,亦正研究落實在前海提供物流支援服務,及開發電子商貿平台,以便向內地及海外客戶提供更多增值服務8。[更多內容…]

部分企業亦嘗試利用前海的創新法律環境。例如深圳國際仲裁院於去年在前海掛牌,建立包括內地、香港及其他境外仲裁員的仲裁員名冊,並在2013年9月為有關企業處理前海涉外商事的第一宗案件。此外,不少企業亦開始向前海管理局查詢或辦理有關引進港澳及外國人才手續,以便進駐前海後盡快開展業務。

雖然前海現時正在進行基礎設施、景觀和相關的發展機構建設,以致大部分註冊企業暫時仍未能正式進駐,但前海正加緊落實各項創新政策及措施,逐步提供讓企業展開實務操作的營商環境。展望未來,預期前海的發展步伐將會加快,而有關企業在前海的實務操作經驗,長遠而言應有利他們發掘在前海、以至在內地其他地方進一步落實創新、開放政策帶來的商機。
 


1  中國國務院於2010年8月通過《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》
深圳市前海深港現代服務業合作區
除另有說明外,本文的貨幣單位均為人民幣
詳情請參考香港貿易發展局經貿研究文章人民幣跨境業務:前海經驗
《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》
詳情請參考《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》、《 CEPA補充協議九》及其他有關安排。
7 《國家發展改革委關於印發深圳前海深港現代服務業合作區產業准入目錄的通知》2013年3月6日
詳情請參考香港貿易發展局經貿研究文章前海現代物流業發展機遇

資料提供 圖片:趙永礎
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