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前海先行先试发掘中国开放机遇

中国国务院通过深圳前海的总体发展规划以来1,前海2加紧建设各项基础及商务设施,期望在未来1、2年,在前海注册企业可陆续进驻,并且在前海营运开展业务。事实上,虽然前海现时还不具备足够办公环境及设施,但当地的发展规划已吸引逾3,000家内地及香港等企业前往注册;而且部分先行先试的创新政策及措施已开始落实,为企业提供实务操作平台,累积利用金融及其他创新政策等实务经验。长远而言,有利香港及其他有关企业,逐步发掘中国进一步开放政策带来的各种机遇。 

相片:前海加紧建设各项基础及商务设施(图片由深圳市前海深港现代服务业合作区提供)
前海加紧建设各项基础及商务设施(图片由深圳市前海深港现代服务业合作区提供)

主导产业快速发展

前海的主要任务是打造成为粤港现代服务业创新合作示范区,其定位是通过创新服务业的体制及有关机制,集聚现代服务业发展,成为香港与内地紧密合作的先导地区,同时引领珠三角产业升级,期望到2020年,形成一个配备适合现代服务业发展的制度和营商环境,及高度国际化的一流现代服务业合作区。

前海占地面积约14.92平方公里,规划用地以商业及服务用途为主,重点是发展四大主导产业,包括(1)金融、(2)现代物流、(3)信息服务、及(4)科技服务及其他专业服务,主要是集聚总部型企业进驻。根据前海管理局提供的数字显示,截至2013年12月底,累计共有3,553家企业在前海注册,注册资本合共2,714亿元人民币3;其中源自香港资本的企业130家,注册资本达122亿元。

在前海注册企业超过一半为金融服务企业,这与前海积极落实在金融政策创新方面的措施不无关系。例如汇丰银行、恒生银行、东亚银行、渣打银行及招商银行等商业银行,已在前海设立分支机构,当中有银行表示,会利用前海发展人民币跨境业务,希望通过参与有关前海贷款项目,累积实务上的经验4。[更多内容…]

其他类别的金融服务机构,包括前海人寿、安邦保险等保险企业的分支机构或子公司,已在前海注册,部分更计划开始进驻前海营运。亦有从事资产管理如富兰克林邓普顿、惠理集团,和其他证券、基金管理、融资租赁、小额贷款等企业在前海注册成立子公司,希望发掘前海在金融创新政策方面的商机。这发展趋势有利前海,在合作区内形成一个多元的金融产业集聚区。 

图:前海四大主导产业发展情况
 

至于其他产业,亦不乏大型投资项目落户前海。例如知名的腾讯集团,已在前海注册了六家公司,据报导于未来数年,预计投资合共超过100亿元,主要用作在前海开展互联网及金融投资业务。另一方面,由阿里巴巴集团及其伙伴合作组建的菜鸟网络公司,已宣布将在未来数年,在前海打造及营运遍布全国的物流基础设施,建立能支援日均300亿元网络零售额的智能骨干网络。

力争落实先行先试政策

根据2011年7月公告及实行的《前海条例》5,前海管理局享有国家计划单列市的行政权力,拥有非金融项目的审批权限,简化有关审批手续,便利企业在前海进行投资。国务院于2012年6月底发布《国务院关于支援深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批覆》,先行先试22条改革创新政策,涵盖金融、财税、法制、人才、教育医疗及电信等六大领域。

为促进产业发展,前海已陆续落实有关优惠政策,例如在金融领域方面,已在2013年初启动跨境人民币贷款项目。同时,CEPA框架下允许取得中国注册会计师资格的香港专业人士在前海试点担任合伙制事务所的合伙人,及允许香港服务提供者在前海提供跨境数据库服务、设立合资企业从事印刷业务、设立独资国际学校等,以便促进香港的业者在前海投资6

另一方面,自国家发展改革委员会于2013年3月印发前海的产业准入目录后7,投资者现正期待相关的产业优惠目录出台,以便符合条件的企业可享受减按15%的税率征收企业所得税的优惠。虽然有关税收优惠政策仍有待落实,但前海当局已开始另外继续争取,希望未来在跨境人民币、证券、保险等多个领域方面,更进一步落实新一批创新政策,以促进及加快前海发展。

图:前海未来发展(一)(图片由深圳市前海深港现代服务业合作区提供)
前海未来发展(一)(图片由深圳市前海深港现代服务业合作区提供)
图:前海未来发展(二)(图片由深圳市前海深港现代服务业合作区提供)
前海未来发展(二)(图片由深圳市前海深港现代服务业合作区提供)

提供实务操作平台

综观前海现时发展趋势,现正步入实际商业运作的新发展阶段。所以,不少企业已开始通过前海的操作平台,利用已落实的各项创新政策开展和规划未来的前海业务。除部分银行已开展上述的跨境人民币贷款业务外,一些现代物流服务企业,亦正研究落实在前海提供物流支援服务,及开发电子商贸平台,以便向内地及海外客户提供更多增值服务8。[更多内容…]

部分企业亦尝试利用前海的创新法律环境。例如深圳国际仲裁院于去年在前海挂牌,建立包括内地、香港及其他境外仲裁员的仲裁员名册,并在2013年9月为有关企业处理前海涉外商事的第一宗案件。此外,不少企业亦开始向前海管理局查询或办理有关引进港澳及外国人才手续,以便进驻前海后尽快开展业务。

虽然前海现时正在进行基础设施、景观和相关的发展机构建设,以致大部分注册企业暂时仍未能正式进驻,但前海正加紧落实各项创新政策及措施,逐步提供让企业展开实务操作的营商环境。展望未来,预期前海的发展步伐将会加快,而有关企业在前海的实务操作经验,长远而言应有利他们发掘在前海、以至在内地其他地方进一步落实创新、开放政策带来的商机。
 


1  中国国务院于2010年8月通过《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》
深圳市前海深港现代服务业合作区
除另有说明外,本文的货币单位均为人民币
详情请参考香港贸易发展局经贸研究文章人民币跨境业务:前海经验
《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》
详情请参考《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《 CEPA补充协议九》及其他有关安排。
7 《国家发展改革委关于印发深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录的通知》2013年3月6日
详情请参考香港贸易发展局经贸研究文章前海现代物流业发展机遇

资料提供 图片:赵永础
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