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哈萨克:现代丝绸之路的合作伙伴

哈萨克石油资源丰富,是中亚地区最先进的经济体,不仅国内生产总值及购买力遥遥领先,更是一个连接中国与欧洲的商业和物流枢纽。2013年9月7日,国家主席习近平在阿斯塔纳(Astana)的纳扎尔巴耶夫大学(Nazarbayev University)发表演讲,首次提出「一带一路」的构想。自此之后,哈萨克成为「一带一路」的重要组成部分,而该国亦致力进一步提升物流和贸易基础设施及推进其现代化,其中包括发展霍尔果斯—东大门经济特区,以配合中国与欧洲之间不断增长的贸易、物流及投资。2017年世界博览会将首次在中亚举行,哈萨克身为主办国,而且于2015年11月30日成为世界贸易组织的最新成员,发展潜力非常庞大;此外,该国若能实现与全球各地互联互通的鸿图大计,前景更加秀丽。

「一带一路」倡议的开端

2013年9月国家主席习近平在哈萨克首都的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲,提出「一带一路」的构想,之后这项倡议已成为中国与中亚发展的重要一环。毫无疑问,哈萨克作为中亚的大国,也是中国这个世界工厂与欧洲这个全球最大消费市场之间的重要物流连接点,是「一带一路」能否成功的关键。事实上,在「一带一路」下提议发展或加强的6条国际经济合作走廊,有两条途经哈萨克,然后再到达西欧、地中海沿岸和阿拉伯半岛的港口。

相片:位于阿斯塔纳的纳扎尔巴耶夫大学是2013年9月国家主席习近平首次提出「一带一路」构想的地方。
位于阿斯塔纳的纳扎尔巴耶夫大学是2013年9月国家主席习近平首次提出「一带一路」构想的地方。
相片:位于阿斯塔纳的纳扎尔巴耶夫大学是2013年9月国家主席习近平首次提出「一带一路」构想的地方。
位于阿斯塔纳的纳扎尔巴耶夫大学是2013年9月国家主席习近平首次提出「一带一路」构想的地方。


除了「一带一路」发展外,第二条欧亚大陆桥亦已形成。这条新欧亚大陆桥是一条国际铁路线,起自中国江苏省连云港,通过中哈两国主要边境口岸之一的新疆阿拉山口出境,经哈萨克、俄罗斯、白俄罗斯、波兰和德国,直达荷兰鹿特丹。中国借助新欧亚大陆桥,已开通重庆至德国杜伊斯堡(Duisburg)的国际货运铁路线、武汉至捷克梅林克(Mělník)和帕尔杜比采(Pardubice)的直达货运列车、成都到波兰罗兹(Lodz)的货运铁路线和郑州到德国汉堡的货运铁路线。这些新铁路线均为从中国或亚洲运往欧洲的货物提供铁路货运服务,享受「一次申报,一次查验,一次放行」的便利。

图:经哈萨克的中国—欧洲铁路物流发展
图:经哈萨克的中国—欧洲铁路物流发展


与此同时,中国—中亚—西亚经济走廊是一项雄心勃勃的计划,从新疆出发,经阿拉山口出境,连接哈萨克铁路网,可让位处内陆的中亚地区改善对外交通联系,不但与西亚的伊朗和土耳其等市场连接起来,更到达波斯湾、地中海沿岸和阿拉伯半岛。对中亚内陆诸国包括全球最大的内陆国家哈萨克而言,这是一大突破,令这些国家可以参与全球海洋物流业务,并成为全球多式联运物流链的重要一环。

哈萨克致力成为物流/货运中转枢纽,并已公布多项重大发展项目,包括在境内中部兴建新铁路,其中由阿拉木图附近的热特根(Zhetygen)至霍尔果斯[1]的新铁路,全长293公里,可将从中国到里海港口阿克套(Aktau)的路程缩短至500公里;从哈萨克中部的杰兹卡兹甘(Jezkazgan)至贝内鸟(Beineu)的新铁路,全长988公里,可使过境该国的路程缩短至1,000公里。此外,哈萨克将兴建400公里长的阿克套至贝内鸟公路,并会扩建里海沿岸的阿克套港,年处理货物可达2,500万公吨。这些发展项目将可改善该国与阿塞拜疆及伊朗等国的交通连系。另一方面,哈萨克亦是一个新兴生产基地,有助亚洲制造商(主要是中国、日本及韩国)拓展欧洲市场。

现时,取道重庆至杜伊斯堡的货运铁路线(又称渝新欧铁路),或者里海中转走廊(经哈萨克、里海、阿塞拜疆巴库(Baku)—格鲁吉亚第比利斯(Tbilisi)—土耳其卡尔斯(Kars)铁路和土耳其马尔马拉海隧道(Marmara Tunnel)),运输距离会由海路的2万公里减至8,500公里,缩短一半以上,而运输时间则可由海路(经苏彝士运河)的45至50天减至约两星期。不过,陆路或经里海的陆海联运方案,成本比经苏彝士运河的全海路方案通常高80%至100%;然而,陆路或经里海的陆海联运方案仍有吸引力,主要适合毋须急于空运但海运则费时太长的货物。

但是,为提高上述陆运方案的竞争力,吸引惯于海运的贸易商,改善营运状况很有必要。例如,哈萨克目前仍在使用的苏联时期路轨,比欧洲大部分地区和中国使用的国际标准轨还要宽85毫米,列车在中哈边境和白俄罗斯—波兰边境需要换轨,费时失事,而在中亚过境时的冗长文件查验程序,以及令人烦厌的官僚习气,对贸易商显然是一大障碍。

为更好地配合新欧亚大陆桥货运量的预期增长,哈萨克已在全国各地设立或进一步发展10个经济特区,各有不同的主导产业及重点业务,其中包括接近中哈边界、投资35亿美元的霍尔果斯—东大门经济特区。另外,哈萨克也积极在中国内地和香港投资,向亚洲扩展,以便抢先一步获取「一带一路」的裨益。

图:哈萨克的经济特区
图:哈萨克的经济特区

 

表:经济特区
表:经济特区

位于中哈边境的霍尔果斯—东大门经济特区已迅速发展成一个主要项目,有助哈萨克转型为欧亚大陆一大商业和交通枢纽。该特区拥有多个有利设施,包括国际边境合作中心、陆港、物流及工业园区等,并与热特根至霍尔果斯的铁路以及西欧至中国西部的公路相连,又可以直达阿克套港,而且提供具吸引力的财务优惠,如免征进口关税、土地税、房产税和增值税。

鉴于香港可发挥「超级联系人」的独特作用,为「一带一路」沿线60多个国家提供变革性的解决方案,哈萨克铁路公司的全资附属公司KTZ Express已在香港设立国际发展办事处。该公司有意建立一个平台,推广欧洲与中国之间通过哈萨克的多式联运货运物流,包括计划开办从深圳、广州、武汉和西安经哈萨克到欧洲的新铁路货运服务。同时,为进一步拓展与亚洲的联系,KTZ Express已在江苏连云港投资设立面积达21公顷的多式联运及物流中心,为来自日本、韩国及东南亚的货物提供直达中亚的货运服务。

哈萨克新旧首都的发展前景

阿拉木图(Almaty)是哈萨克最大城市,2015年人口约160万,从1936年到1997年是全国的政治、商业、金融和物流之都。随着「一带一路」的推进,以及邻近霍尔果斯—东大门经济特区等相关基础设施的发展,阿拉木图作为中亚物流及分销枢纽的优势有所增强,不过其全国商业和金融中心的地位却受到挑战。阿斯塔纳(Astana)[2]于1997年12月成为哈萨克首都,该国政府不仅计划将中央银行总行迁至当地,确保与政府和其他公共机构密切合作,而且还鼓励其他银行、金融机构及跨国公司跟随将总部搬迁。

相片:阿拉木图国际机场
阿拉木图国际机场
相片:阿拉木图国际机场
阿拉木图国际机场
相片;阿拉木图金融区
阿拉木图金融区
相片;阿拉木图金融区
阿拉木图金融区

 

相片;哈萨克最大的物流园——阿拉木图达姆(Damu)物流园
哈萨克最大的物流园——阿拉木图达姆(Damu)物流园 (1)
相片;哈萨克最大的物流园——阿拉木图达姆(Damu)物流园
哈萨克最大的物流园——阿拉木图达姆(Damu)物流园 (1)
相片;哈萨克最大的物流园——阿拉木图达姆(Damu)物流园
哈萨克最大的物流园——阿拉木图达姆(Damu)物流园 (2)
相片;哈萨克最大的物流园——阿拉木图达姆(Damu)物流园
哈萨克最大的物流园——阿拉木图达姆(Damu)物流园 (2)

哈萨克新首都阿斯塔纳人口约85万,是一个有计划发展的城市,到处可见充满未来主义风格的建筑物、零售设施及大型项目。该市逐渐变成区域性商业及金融中心,广厦林立,数目日增,其中大汗帐篷娱乐中心(Khan Shatyr Entertainment Centre)是全球最大的拉伸结构,集购物与娱乐设施于一身,已于2010年开业。此外,阿布扎比广场(Abu Dhabi Plaza Complex)投资额达16亿美元,正在兴建一座88层高的塔楼,建成后将是中亚最高的建筑物,而2017年世博会也会在这里举行,之后广场将改为一个「国际金融中心」,实行普通法,并以英语为正式语言。

哈萨克世博会以「未来的能源」为主题,是第一个前苏联国家获得全球性国际展览会的主办权。这项盛事将于2017年6月至9月举行,预计有100多个国家参展,访客达200万至300万人次。此外,当地有不少美轮美奂的新建筑物,旅游景点众多,而哈萨克最大的阿斯塔纳航空(Air Astana)作为「2017年世博会官方航空公司」亦不断扩张。因此,阿斯塔纳也可望发展为旅游和会展业的区域热点。

相片:大汗帐篷娱乐中心
大汗帐篷娱乐中心
相片:大汗帐篷娱乐中心
大汗帐篷娱乐中心
相片: 2017年世博会场地
2017年世博会场地
图片来源: Mabetex Group
相片: 2017年世博会场地
2017年世博会场地
图片来源: Mabetex Group

 

相片:中心内部
中心内部
相片:中心内部
中心内部
相片:阿布扎比广场包括中亚最高的建筑物
阿布扎比广场包括中亚最高的建筑物
相片:阿布扎比广场包括中亚最高的建筑物
阿布扎比广场包括中亚最高的建筑物

 

其他高瞻远瞩的贸易便利化举措

哈萨克是「一带一路」具战略意义的重要参与者,也是亚洲基础设施投资银行的创始成员,正大力打造一个更加有利营商的环境,同时改善长远经济发展前景。亚投行料将支持「一带一路」沿线的基建及其他行业发展,发挥举足轻重的作用,因此哈萨克身为其创始成员,别具意义。

2012年12月,总统纳扎尔巴耶夫在国情谘文中提出「哈萨克2050年策略」,阐述该国直到2050年的发展新策略,而于2014年11月,该国亦公布名为「通向未来之路」的新经济计划。为实现这些策略,哈萨克推行多项经济改革措施,加快摆脱对原材料贸易的倚赖,转而发展高增值产业,以克服全球能源价格波动的问题,并为经济增长打下更稳健及均衡的基础。

图:哈萨克2050年策略七大重点
图:哈萨克2050年策略七大重点


哈萨克已简化不少内部程序,包括缩短商业登记所需时间、减少通关手续及其他业务流程所需的文书工作,最终目标是在10年内打入世界经济论坛全球竞争力指数[3]和世界银行营商环境便利程度排名前30位。

此外,该国于2015年5月公布「百步计划」,制订5项体制改革措施,旨在建立现代化及专业的公务员队伍,加强透明度及问责性,并于2015年10月开始实施私有化计划,最初有60家企业参加。如此种种均表明,哈萨克积极发展为一个有利外商投资的目的地。

从2014年6月1日至2015年6月1日的一年间,哈萨克推出大量法规改革,如对小额索赔实施快速通道,简化程序,其中7项被世界银行记录在案,因此当年该国获评为中亚营商环境改善最大的国家。

表:营商环境便利度
表:营商环境便利度


为摆脱作为内陆国的经济障碍,哈萨克积极加强与邻国的联系,并进一步融入全球经济。经过20年谈判,哈萨克于2015年11月30日正式成为世界贸易组织第162名成员。加入世贸后,该国对货物征收的平均关税须由2014年的8.6%降至6.1%(农产品进口关税限定为平均7.6%,非农产品为5.9%),并须取消电讯业外资持股不得超过49%的上限,至于外资银行和保险公司开设分支机构的限制,亦须于5年内撤销。

表:服务业主要的入世承诺
表:服务业主要的入世承诺


除加入世贸外,哈萨克也是欧亚经济联盟[4]的创始成员之一。欧亚经济联盟是一个不断扩大的区域经济集团,目前成员有俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚和吉尔吉斯,大有潜力成为外国贸易商一个有效的商业捷径,以便进入人口达2.9亿的独联体市场,以及现时尚未加入世贸的国家,如阿塞拜疆、白俄罗斯和乌兹别克。

哈萨克作为现代丝路的合作伙伴

哈萨克人口密度低,每平方英里仅约16人,是全球人口最稀少的国家之一。加上国土面积大,以面积计是世界第九大国,而且人口较少,2015年不到1,800万人,并非一个庞大的消费市场,但却适合担当区域性分销平台的角色。

哈萨克于2015年8月20日起改行浮动汇率,以保持竞争力。俄罗斯和中国等主要贸易伙伴的货币贬值,加上国际石油价格大降,触发哈萨克坚戈大幅贬值50%以上,在短期内亦会压抑该国的进口需求,令该国极其量只能成为一个贸易管道。

能源、冶金依然是哈萨克吸引外商投资的主要行业。不过,该国推行工业多元化,由原材料供应国升级为服务型经济,将为港商在物流、贸易及营销等行业提供不少商机。

哈萨克是唯一在香港设立总领事馆的中亚国家,而香港与哈萨克也对彼此的护照持有人给予免签证入境待遇,最长可逗留14天,因此港商与该国建立商业联系远较其他中亚国家方便。此外,香港与阿拉木图有直达航线,每星期逢周二及周五均有一班,使该国成为香港进入中亚的首站,较区内其他国家优胜。

多家哈萨克企业借助该国的增长势头,选择在香港上市,其中哈萨克矿业有限公司(Kazakhmys PLC)是该国领先的自然资源集团。同样,哈萨克铁路公司的附属公司KTZ Express于2014年在香港开设办事处,而一些哈萨克中小型企业也选择香港为区域基地,以拓展亚洲市场。随着哈萨克进一步开放,改善贸易及商业基础设施,并在「一带一路」下加强与亚洲其他地区的联系,这一趋势可望持续。

加入世贸后,预料哈萨克的贸易及投资往来将会转强,而在「一带一路」下中哈经济合作亦会增加及多元化,为港商提供大量商机,尤其是在基建及房地产服务、物流和金融服务等行业。与此同时,哈萨克的营商环境正迅速改善,对香港商界亦越来越有吸引力,港商可藉此开拓尚待探索的中亚市场,特别是现代丝路沿途国家。


[1] 霍尔果斯市于2014年6月26日正式成立,是中国最年轻的城市,已成为中哈最繁忙的边境口岸之一。

[2] 该市于1997年成为哈萨克首都时原称阿克莫拉(Akmola),其后于1998年更名为阿斯塔纳。

[3] 哈萨克在2015年9月公布的2015至2016年世界经济论坛全球竞争力指数中排第42位。

[4] 欧亚经济联盟是一个旨在推进区域经济整合的国际组织,实行货物、服务、资金和劳动力的自由流动,在联盟确定的行业采取协调一致的单一政策。目前成员国有亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克,吉尔吉斯和俄罗斯。

资料提供 图片:陈永健
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