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哈薩克:現代絲綢之路的合作夥伴

哈薩克石油資源豐富,是中亞地區最先進的經濟體,不僅國內生產總值及購買力遙遙領先,更是一個連接中國與歐洲的商業和物流樞紐。2013年9月7日,國家主席習近平在阿斯塔納(Astana)的納扎爾巴耶夫大學(Nazarbayev University)發表演講,首次提出「一帶一路」的構想。自此之後,哈薩克成為「一帶一路」的重要組成部分,而該國亦致力進一步提升物流和貿易基礎設施及推進其現代化,其中包括發展霍爾果斯—東大門經濟特區,以配合中國與歐洲之間不斷增長的貿易、物流及投資。2017年世界博覽會將首次在中亞舉行,哈薩克身為主辦國,而且於2015年11月30日成為世界貿易組織的最新成員,發展潛力非常龐大;此外,該國若能實現與全球各地互聯互通的鴻圖大計,前景更加秀麗。

「一帶一路」倡議的開端

2013年9月國家主席習近平在哈薩克首都的納扎爾巴耶夫大學發表演講,提出「一帶一路」的構想,之後這項倡議已成為中國與中亞發展的重要一環。毫無疑問,哈薩克作為中亞的大國,也是中國這個世界工廠與歐洲這個全球最大消費市場之間的重要物流連接點,是「一帶一路」能否成功的關鍵。事實上,在「一帶一路」下提議發展或加強的6條國際經濟合作走廊,有兩條途經哈薩克,然後再到達西歐、地中海沿岸和阿拉伯半島的港口。

相片:位於阿斯塔納的納扎爾巴耶夫大學是2013年9月國家主席習近平首次提出「一帶一路」構想的地方。
位於阿斯塔納的納扎爾巴耶夫大學是2013年9月國家主席習近平首次提出「一帶一路」構想的地方。
相片:位於阿斯塔納的納扎爾巴耶夫大學是2013年9月國家主席習近平首次提出「一帶一路」構想的地方。
位於阿斯塔納的納扎爾巴耶夫大學是2013年9月國家主席習近平首次提出「一帶一路」構想的地方。


除了「一帶一路」發展外,第二條歐亞大陸橋亦已形成。這條新歐亞大陸橋是一條國際鐵路線,起自中國江蘇省連雲港,通過中哈兩國主要邊境口岸之一的新疆阿拉山口出境,經哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭和德國,直達荷蘭鹿特丹。中國借助新歐亞大陸橋,已開通重慶至德國杜伊斯堡(Duisburg)的國際貨運鐵路線、武漢至捷克梅林克(Mělník)和帕爾杜比采(Pardubice)的直達貨運列車、成都到波蘭羅茲(Lodz)的貨運鐵路線和鄭州到德國漢堡的貨運鐵路線。這些新鐵路線均為從中國或亞洲運往歐洲的貨物提供鐵路貨運服務,享受「一次申報,一次查驗,一次放行」的便利。

圖:經哈薩克的中國—歐洲鐵路物流發展
圖:經哈薩克的中國—歐洲鐵路物流發展


與此同時,中國—中亞—西亞經濟走廊是一項雄心勃勃的計劃,從新疆出發,經阿拉山口出境,連接哈薩克鐵路網,可讓位處內陸的中亞地區改善對外交通聯繫,不但與西亞的伊朗和土耳其等市場連接起來,更到達波斯灣、地中海沿岸和阿拉伯半島。對中亞內陸諸國包括全球最大的內陸國家哈薩克而言,這是一大突破,令這些國家可以參與全球海洋物流業務,並成為全球多式聯運物流鏈的重要一環。

哈薩克致力成為物流/貨運中轉樞紐,並已公布多項重大發展項目,包括在境內中部興建新鐵路,其中由阿拉木圖附近的熱特根(Zhetygen)至霍爾果斯[1]的新鐵路,全長293公里,可將從中國到裏海港口阿克套(Aktau)的路程縮短至500公里;從哈薩克中部的傑茲卡茲甘(Jezkazgan)至貝內鳥(Beineu)的新鐵路,全長988公里,可使過境該國的路程縮短至1,000公里。此外,哈薩克將興建400公里長的阿克套至貝內鳥公路,並會擴建裏海沿岸的阿克套港,年處理貨物可達2,500萬公噸。這些發展項目將可改善該國與阿塞拜疆及伊朗等國的交通連繫。另一方面,哈薩克亦是一個新興生產基地,有助亞洲製造商(主要是中國、日本及韓國)拓展歐洲市場。

現時,取道重慶至杜伊斯堡的貨運鐵路線(又稱渝新歐鐵路),或者裏海中轉走廊(經哈薩克、裏海、阿塞拜疆巴庫(Baku)—格魯吉亞第比利斯(Tbilisi)—土耳其卡爾斯(Kars)鐵路和土耳其馬爾馬拉海隧道(Marmara Tunnel)),運輸距離會由海路的2萬公里減至8,500公里,縮短一半以上,而運輸時間則可由海路(經蘇彝士運河)的45至50天減至約兩星期。不過,陸路或經裏海的陸海聯運方案,成本比經蘇彝士運河的全海路方案通常高80%至100%;然而,陸路或經裏海的陸海聯運方案仍有吸引力,主要適合毋須急於空運但海運則費時太長的貨物。

但是,為提高上述陸運方案的競爭力,吸引慣於海運的貿易商,改善營運狀況很有必要。例如,哈薩克目前仍在使用的蘇聯時期路軌,比歐洲大部分地區和中國使用的國際標準軌還要寬85毫米,列車在中哈邊境和白俄羅斯—波蘭邊境需要換軌,費時失事,而在中亞過境時的冗長文件查驗程序,以及令人煩厭的官僚習氣,對貿易商顯然是一大障礙。

為更好地配合新歐亞大陸橋貨運量的預期增長,哈薩克已在全國各地設立或進一步發展10個經濟特區,各有不同的主導產業及重點業務,其中包括接近中哈邊界、投資35億美元的霍爾果斯—東大門經濟特區。另外,哈薩克也積極在中國內地和香港投資,向亞洲擴展,以便搶先一步獲取「一帶一路」的裨益。

圖:哈薩克的經濟特區
圖:哈薩克的經濟特區

 

表:經濟特區
表:經濟特區

位於中哈邊境的霍爾果斯—東大門經濟特區已迅速發展成一個主要項目,有助哈薩克轉型為歐亞大陸一大商業和交通樞紐。該特區擁有多個有利設施,包括國際邊境合作中心、陸港、物流及工業園區等,並與熱特根至霍爾果斯的鐵路以及西歐至中國西部的公路相連,又可以直達阿克套港,而且提供具吸引力的財務優惠,如免徵進口關稅、土地稅、房產稅和增值稅。

鑒於香港可發揮「超級聯繫人」的獨特作用,為「一帶一路」沿線60多個國家提供變革性的解決方案,哈薩克鐵路公司的全資附屬公司KTZ Express已在香港設立國際發展辦事處。該公司有意建立一個平台,推廣歐洲與中國之間通過哈薩克的多式聯運貨運物流,包括計劃開辦從深圳、廣州、武漢和西安經哈薩克到歐洲的新鐵路貨運服務。同時,為進一步拓展與亞洲的聯繫,KTZ Express已在江蘇連雲港投資設立面積達21公頃的多式聯運及物流中心,為來自日本、韓國及東南亞的貨物提供直達中亞的貨運服務。

哈薩克新舊首都的發展前景

阿拉木圖(Almaty)是哈薩克最大城市,2015年人口約160萬,從1936年到1997年是全國的政治、商業、金融和物流之都。隨著「一帶一路」的推進,以及鄰近霍爾果斯—東大門經濟特區等相關基礎設施的發展,阿拉木圖作為中亞物流及分銷樞紐的優勢有所增強,不過其全國商業和金融中心的地位卻受到挑戰。阿斯塔納(Astana)[2]於1997年12月成為哈薩克首都,該國政府不僅計劃將中央銀行總行遷至當地,確保與政府和其他公共機構密切合作,而且還鼓勵其他銀行、金融機構及跨國公司跟隨將總部搬遷。

相片:阿拉木圖國際機場
阿拉木圖國際機場
相片:阿拉木圖國際機場
阿拉木圖國際機場
相片;阿拉木圖金融區
阿拉木圖金融區
相片;阿拉木圖金融區
阿拉木圖金融區

 

相片;哈薩克最大的物流園——阿拉木圖達姆(Damu)物流園
哈薩克最大的物流園——阿拉木圖達姆(Damu)物流園 (1)
相片;哈薩克最大的物流園——阿拉木圖達姆(Damu)物流園
哈薩克最大的物流園——阿拉木圖達姆(Damu)物流園 (1)
相片;哈薩克最大的物流園——阿拉木圖達姆(Damu)物流園
哈薩克最大的物流園——阿拉木圖達姆(Damu)物流園 (2)
相片;哈薩克最大的物流園——阿拉木圖達姆(Damu)物流園
哈薩克最大的物流園——阿拉木圖達姆(Damu)物流園 (2)

哈薩克新首都阿斯塔納人口約85萬,是一個有計劃發展的城市,到處可見充滿未來主義風格的建築物、零售設施及大型項目。該市逐漸變成區域性商業及金融中心,廣廈林立,數目日增,其中大汗帳篷娛樂中心(Khan Shatyr Entertainment Centre)是全球最大的拉伸結構,集購物與娛樂設施於一身,已於2010年開業。此外,阿布扎比廣場(Abu Dhabi Plaza Complex)投資額達16億美元,正在興建一座88層高的塔樓,建成後將是中亞最高的建築物,而2017年世博會也會在這裡舉行,之後廣場將改為一個「國際金融中心」,實行普通法,並以英語為正式語言。

哈薩克世博會以「未來的能源」為主題,是第一個前蘇聯國家獲得全球性國際展覽會的主辦權。這項盛事將於2017年6月至9月舉行,預計有100多個國家參展,訪客達200萬至300萬人次。此外,當地有不少美輪美奐的新建築物,旅遊景點眾多,而哈薩克最大的阿斯塔納航空(Air Astana)作為「2017年世博會官方航空公司」亦不斷擴張。因此,阿斯塔納也可望發展為旅遊和會展業的區域熱點。

相片:大汗帳篷娛樂中心
大汗帳篷娛樂中心
相片:大汗帳篷娛樂中心
大汗帳篷娛樂中心
相片: 2017年世博會場地
2017年世博會場地
圖片來源: Mabetex Group
相片: 2017年世博會場地
2017年世博會場地
圖片來源: Mabetex Group

 

相片:中心內部
中心內部
相片:中心內部
中心內部
相片:阿布扎比廣場包括中亞最高的建築物
阿布扎比廣場包括中亞最高的建築物
相片:阿布扎比廣場包括中亞最高的建築物
阿布扎比廣場包括中亞最高的建築物

 

其他高瞻遠矚的貿易便利化舉措

哈薩克是「一帶一路」具戰略意義的重要參與者,也是亞洲基礎設施投資銀行的創始成員,正大力打造一個更加有利營商的環境,同時改善長遠經濟發展前景。亞投行料將支持「一帶一路」沿線的基建及其他行業發展,發揮舉足輕重的作用,因此哈薩克身為其創始成員,別具意義。

2012年12月,總統納扎爾巴耶夫在國情諮文中提出「哈薩克2050年策略」,闡述該國直到2050年的發展新策略,而於2014年11月,該國亦公布名為「通向未來之路」的新經濟計劃。為實現這些策略,哈薩克推行多項經濟改革措施,加快擺脫對原材料貿易的倚賴,轉而發展高增值產業,以克服全球能源價格波動的問題,並為經濟增長打下更穩健及均衡的基礎。

圖:哈薩克2050年策略七大重點
圖:哈薩克2050年策略七大重點


哈薩克已簡化不少內部程序,包括縮短商業登記所需時間、減少通關手續及其他業務流程所需的文書工作,最終目標是在10年內打入世界經濟論壇全球競爭力指數[3]和世界銀行營商環境便利程度排名前30位。

此外,該國於2015年5月公布「百步計劃」,制訂5項體制改革措施,旨在建立現代化及專業的公務員隊伍,加強透明度及問責性,並於2015年10月開始實施私有化計劃,最初有60家企業參加。如此種種均表明,哈薩克積極發展為一個有利外商投資的目的地。

從2014年6月1日至2015年6月1日的一年間,哈薩克推出大量法規改革,如對小額索賠實施快速通道,簡化程序,其中7項被世界銀行記錄在案,因此當年該國獲評為中亞營商環境改善最大的國家。

表:營商環境便利度
表:營商環境便利度


為擺脫作為內陸國的經濟障礙,哈薩克積極加強與鄰國的聯繫,並進一步融入全球經濟。經過20年談判,哈薩克於2015年11月30日正式成為世界貿易組織第162名成員。加入世貿後,該國對貨物徵收的平均關稅須由2014年的8.6%降至6.1%(農產品進口關稅限定為平均7.6%,非農產品為5.9%),並須取消電訊業外資持股不得超過49%的上限,至於外資銀行和保險公司開設分支機構的限制,亦須於5年內撤銷。

表:服務業主要的入世承諾
表:服務業主要的入世承諾


除加入世貿外,哈薩克也是歐亞經濟聯盟[4]的創始成員之一。歐亞經濟聯盟是一個不斷擴大的區域經濟集團,目前成員有俄羅斯、白俄羅斯、亞美尼亞和吉爾吉斯,大有潛力成為外國貿易商一個有效的商業捷徑,以便進入人口達2.9億的獨聯體市場,以及現時尚未加入世貿的國家,如阿塞拜疆、白俄羅斯和烏茲別克。

哈薩克作為現代絲路的合作夥伴

哈薩克人口密度低,每平方英里僅約16人,是全球人口最稀少的國家之一。加上國土面積大,以面積計是世界第九大國,而且人口較少,2015年不到1,800萬人,並非一個龐大的消費市場,但卻適合擔當區域性分銷平台的角色。

哈薩克於2015年8月20日起改行浮動匯率,以保持競爭力。俄羅斯和中國等主要貿易夥伴的貨幣貶值,加上國際石油價格大降,觸發哈薩克堅戈大幅貶值50%以上,在短期內亦會壓抑該國的進口需求,令該國極其量只能成為一個貿易管道。

能源、冶金依然是哈薩克吸引外商投資的主要行業。不過,該國推行工業多元化,由原材料供應國升級為服務型經濟,將為港商在物流、貿易及營銷等行業提供不少商機。

哈薩克是唯一在香港設立總領事館的中亞國家,而香港與哈薩克也對彼此的護照持有人給予免簽證入境待遇,最長可逗留14天,因此港商與該國建立商業聯繫遠較其他中亞國家方便。此外,香港與阿拉木圖有直達航線,每星期逢周二及周五均有一班,使該國成為香港進入中亞的首站,較區內其他國家優勝。

多家哈薩克企業借助該國的增長勢頭,選擇在香港上市,其中哈薩克礦業有限公司(Kazakhmys PLC)是該國領先的自然資源集團。同樣,哈薩克鐵路公司的附屬公司KTZ Express於2014年在香港開設辦事處,而一些哈薩克中小型企業也選擇香港為區域基地,以拓展亞洲市場。隨著哈薩克進一步開放,改善貿易及商業基礎設施,並在「一帶一路」下加強與亞洲其他地區的聯繫,這一趨勢可望持續。

加入世貿後,預料哈薩克的貿易及投資往來將會轉強,而在「一帶一路」下中哈經濟合作亦會增加及多元化,為港商提供大量商機,尤其是在基建及房地產服務、物流和金融服務等行業。與此同時,哈薩克的營商環境正迅速改善,對香港商界亦越來越有吸引力,港商可藉此開拓尚待探索的中亞市場,特別是現代絲路沿途國家。


[1] 霍爾果斯市於2014年6月26日正式成立,是中國最年輕的城市,已成為中哈最繁忙的邊境口岸之一。

[2] 該市於1997年成為哈薩克首都時原稱阿克莫拉(Akmola),其後於1998年更名為阿斯塔納。

[3] 哈薩克在2015年9月公布的2015至2016年世界經濟論壇全球競爭力指數中排第42位。

[4] 歐亞經濟聯盟是一個旨在推進區域經濟整合的國際組織,實行貨物、服務、資金和勞動力的自由流動,在聯盟確定的行業採取協調一致的單一政策。目前成員國有亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克,吉爾吉斯和俄羅斯。

資料提供 圖片:陳永健
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