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沙特阿拉伯:改革之路

沙特阿拉伯是中东最大的经济体,不过也是世界上最不为人理解的国家之一。该国以天然资源丰富著称,经济长期依赖石油业。2017年,石油占沙特阿拉伯出口收入逾70%,占国内生产总值(GDP)40%左右。鉴于全球能源市场波动及人口结构转变,这个坐拥大量石油的保守国家也致力提升形象,展现开放门户的新姿态,同时推动经济多元发展,降低对石油的依赖。

改革的需要

在2003年至2013年的10年间,世界市场经历了石油狂潮,原油价格飙升至接近原来4倍。沙特阿拉伯是全球最大的石油出口国,政府收入约90%来自石油,因此迅即感受到油价变动带来的效应。在石油狂潮推动下,沙特的经济规模排名从2003年全球第27位上升到2014年的第19位。然而到2014年下半年,石油价格掉头下挫,由于沙特经济严重依赖石油收入,政府预算顿时从盈余转为赤字。这个转捩点促使沙特重新思考未来的发展方向。

石油价格下跌导致的财政压力,促使沙特政府达成政治共识,推行改革。萨勒曼国王(King Salman)于2015年1月登基后不久即重组政府机构,藉此简化政策制订过程,又任命其信任的年轻官员领导落实施政纲领。2016年初,沙特王储穆罕默德.本.萨勒曼(Mohammed bin Salman,常被称作MBS)公布雄心勃勃的《2030年愿景》(Vision 2030),在该国推行经济和社会改革。

发展宏图:《2030年愿景》

《2030年愿景》基本上是个经济蓝图,目标是降低沙特对石油的依赖,推动国家经济转型,成为一个由私营机构主导、自我维持的经济体。根据该规划,沙特希望进一步巩固其作为阿拉伯与伊斯兰世界核心的地位,并锐意发展成投资强国,以及连接非洲、亚洲和欧洲的贸易枢纽。《2030年愿景》围绕社会、经济和政治这三大主题构建,各有具体目标,详情请按此处查阅。

2030年愿景 — 主要目标
主题一:社会欣欣向荣主题二:经济繁荣兴旺主题三:国家富强昌盛
  • 每年副朝者(Umrah)人数从800万增加至3,000万
  • 家庭的文娱活动开支比例从2.9%增加到6%
  • 失业率从11.6%降至7%
  • 外商直接投资占GDP的比例从3.8%提高到5.7%
  • 中小企业对GDP的贡献从20%提高到35%
  • 女性在劳动人口中的比例从22%提高到30%
  • 私营机构对GDP的贡献从40%提高到65%
  • 非石油出口占GDP的比例从16%增加到50%
  • 政府的非石油收入从1,630亿里亚尔(SAR)增加到1万亿里亚尔
  • 成为电子政务调查指数排行前五位的国家之一
  • 非牟利机构对GDP的贡献从不足1%提高到5%

资料来源:沙特阿拉伯经济和发展事务委员会《2030年愿景》

《2030年愿景》除了为政府和私营机构制订目标外,也订立多个优先发展重点,包括实现国家经济多元化、让私营机构在经济上发挥更大作用,以及为政府开拓其他收入来源。投资者和企业若了解该国的整体发展重点和预期实现的经济目标,便能做好具针对性的准备工作,把握随之冒起的行业和市场机遇。

伊斯兰教的心脏地带

沙特阿拉伯是伊斯兰教的发源地,超过95%的人口是穆斯林,在促进全球伊斯兰统一和团结的事业中发挥领导作用。该国历史遗迹甚多,是伊斯兰教两大圣寺—麦加(Mecca)的大清真寺和麦地那(Medina)的先知清真寺所在地。沙特多年来一直虔诚拥护国教,例如每年拨出专款,悉心维护和扩建上述圣地。该国也是穆斯林世界联盟(Muslim World League)和伊斯兰合作组织(Organisation of the Islamic Cooperation)总部的所在地,两者都以维护伊斯兰利益为宗旨。

相片: 每年朝觐期间,麦加的大清真寺都会聚集大批穆斯林朝圣者。
每年朝觐期间,麦加的大清真寺都会聚集大批穆斯林朝圣者。
相片: 每年朝觐期间,麦加的大清真寺都会聚集大批穆斯林朝圣者。
每年朝觐期间,麦加的大清真寺都会聚集大批穆斯林朝圣者。

沙特阿拉伯严格执行伊斯兰律法(也称为沙里亚法),政府可颁布不违反伊斯兰律法既定原则的法规。除伊斯兰教外,当局仍然禁止任何形式的公开宗教崇拜。不过,随着新统治者承诺在该国奉行较温和的伊斯兰教,当地正向宗教自由迈开小步。现在,沙特街头已不见宗教警察,在允许私人崇拜和保护少数宗教权利方面也取得进展。

「穆斯林目的地」(Destination for Muslims)倡议是《2030年愿景》的一部分。该倡议以副朝(Umrah)和朝觐(Hajj)者[1]、穆斯林游客和商务人士为对象,鼓励他们到访沙特阿拉伯,欣赏当地文化遗产、观光旅游,以及参加展览和会议等。2018年,共有200多万来自世界各地的朝圣者聚集在麦加朝觐。朝觐是伊斯兰教一年一度的朝圣活动,日期按伊斯兰历法而定。

外交政策重心移向亚洲

沙特阿拉伯与美国的盟友关系建基于两国数十年来的安全合作,以及美国对沙特石油工业拥有的重大利益之上。自90年代末以来,该国一直是获美国售武最多的国家。虽然两国有密切的合作和商业关系,不过美国对中东及北非地区的承担似乎正在减弱,具体例证包括从叙利亚撤军,以及大幅减少驻阿富汗美军等。

随着地缘政治的结构性转变持续,沙特阿拉伯正加强与亚洲经济体的外交关系。今年2月底,沙特王储穆罕默德首次到巴基斯坦、印度和中国进行国事访问,旨在建立更紧密关系,创造经济合作机会。事实上,沙特阿拉伯已表明很有兴趣参与中国的「一带一路」倡议。穆罕默德访华期间,两国签署了多份协议,范围涵盖投资、能源、航天和科技等领域,包括计划让沙特阿拉伯参与中国嫦娥四号登月任务,以及合作制造无人机等。

沙特阿拉伯的主要城市

地图: 沙特阿拉伯
地图: 沙特阿拉伯

利雅得(Riyadh)

相片: 利雅得。
利雅得。
相片: 利雅得。
利雅得。

利雅得位于沙特阿拉伯中部,是该国首都及人口最多的城市,也有许多政府部门和公共服务机构。利雅得是该国的金融、外交和商业中心,以及中央银行、国家银行,以及汇丰控股沙特英国银行(HSBC SABB)和印度国家银行等外资银行的总部集中地。利雅得还有一些轻工业,如化工、食品饮料及包装材料等。

吉达(Jeddah)

相片: 吉达。
吉达。
相片: 吉达。
吉达。

吉达位于沙特阿拉伯西部,是往来红海货船的主要贸易港口,更是非洲各国极为重要的贸易枢纽。吉达伊斯兰港是沙特全国第二大港口,2017年处理超过390万个标准货柜(TEU)。这个港口城市也是主要的重工业制造中心,生产拖拉机和机器、建筑材料和机械产品等。

沙特阿拉伯经常面对缺水问题,因此投入大量资金发展海水化淡、配水和污水处理设施。吉达位于红海沿岸,交通便利,是多家主要海水化淡厂的所在地。

吉达距离圣城麦加不到80公里,因此也是副朝和朝觐者的重要门户。

达曼(Dammam)

达曼是沙特阿拉伯东部省首府和行政中心。东部省天然资源丰富,是该国大部分石油生产设施的所在地。沙特阿拉伯的国家石油及天然气公司沙特阿美(ARAMCO)和全球石油化工业领导者沙特基础工业公司(SABIC)都在该区设有业务。该区还拥有沙特阿拉伯85%以上的基础工业,其中以达曼和朱拜勒(Jubail)的工业发展最蓬勃。


[1]  副朝(又称副朝觐,Umrah)是指穆斯林前往麦加,进行伊斯兰朝圣之旅,可以在一年中任何时间进行。朝觐(Hajj)则须按照伊斯兰历法,在指定月份的特定日子内进行,是穆斯林一生应尽一次的义务。

资料提供 图片:何善敏
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